时代商报消息　作为沈阳市内五城区最北部的一个，总人口80万，区内有闻名全国的世界文化遗产——清昭陵，这样一个绿化环境极佳的大区十分适合市民居住。这些年皇姑区一直都以教育和文化著称，特别是教育，除了辽大、沈师、沈航等高校外，其中小学教育水平一直被市民所称道。

　　由于生态环境好，道路出行方便，皇姑区也是沈阳人最喜欢居住的城区之一。但是，由于历史发展原因，皇姑区一直没有成型的工业体系，加之缺少像中街、太原街那样繁华的商业街，皇姑区的财力一直是市内五区中最少的一个。

　　“可以说，这严重影响本区的税收，是个名副其实的‘睡’好税不好的区。”对此，卢明风趣地对记者说。

　　于是，这些年来皇姑区一直把发展工业作为主要的工作内容来做。

　　2003年7月21日，皇姑区第一个工业园区——三台子经济技术开发区建设项目正式启动。当时，根据定位，皇姑区对三台子经济技术开发区采取“北联、南限、西进”的带状发展方式，分期实施。

　　于是，皇姑区开始了它的工业之旅。

　　发展新战略上半年敲定

　　皇姑区到底应该怎样改变？城区如何改造？工业的突破口在哪儿？商业氛围如何打造？经过进一步调整和深思熟虑，该区新领导班子在今年上半年终于敲定了该区今后的发展战略。

　　2007年7月25日，中共沈阳市皇姑区委十一届五次全会召开，区委书记刘慧鸣提出了“三个优先”发展的战略方向，并表示已经成立“三个优先”发展办公室，集中力量推进现代服务业、高新技术产业、楼宇经济和特色街区发展。这成为该区整体转身首要发展的三大领域。

　　根据形势发展变化和区情实际，皇姑区重新规划完善发展空间：即围绕地铁2号线皇姑段6.6公里和6个半出站口，规划为“一线一园”（地铁2号线沿线、北部新材料产业园）；根据各区域不同特点，把长江商业街、舍利塔地区规划为“一街一带”。这样就形成了“一线一园”、“一街一带”新的四大空间。其中，把“一线一园”作为当前重点发展空间，带动全区经济的发展。并首次明确提出，以软件外包产业作为突破口，加快国家级软件外包出口创新基地建设。

　　软件业的发展，在皇姑区上升到了极为重要的地位。

　　软件大厦的“小试牛刀”

　　实际上，早在今年3月28日，卢明就已经开始筹划沈阳软件大厦的建设。仅仅不到半年的时间，今年9月21日，沈阳软件大厦正式投入使用，20多家软件企业、600多名软件高级人才一下子就将软件大厦挤满了。

　　“小试牛刀”就引来这么多软件企业，这让卢明兴奋不已，“这个好的开端证明，用软件业引导皇姑会‘转身’完全可行，而且，软件企业及人才涌入也会解决许多楼宇闲置的问题，这是个一举两得的办法。”

　　此外，皇姑区其他发展战略也全面推进。“一线”上，北站北出口项目一期拆迁基本结束，二期拆迁已经启动；中汇广场项目与香港瑞安公司正式签约，已经开工建设；三台子地区、航空学院、北陵小区等地块项目论证和设计规划加紧推进中。“一园”上，沈阳掌握集团项目已经开工，沈飞民品、合兴电子等10个项目正式签约，工业地产项目也在招商之中。“一街”上，整体改造规划即将完成，中乾广场、经典生活等项目进展顺利，海丽德项目全面开工，继鹏达体育入驻佳合大厦后，香港中银集团正式收购钨钼大厦，盘活工作取得突破性进展。“一带”上，舍利塔地区整体改造项目的策划、规划和招商工作正在加快推进。

　　再有，充分考虑人口、资源、文化、历史等因素，按照优化资源、促进发展的原则，皇姑区将原有的20个街道调整为10个。同时统筹区域资源特点，为新街道预留了错位发展的空间。

　　非常适合“软件”人

　　皇姑区拥有雄厚的科研实力和浓郁的文化氛围，有12所中央部属和省市级大专院校，71所中小学，28家科研单位。同时，拥有6横6纵12条交通主干道，加上二、三环高速公路，构成了四通八达的交通网络。正在建设中的地铁2号线皇姑区段长6.6公里、出入站6座，与沈阳“金廊”北段相契合，构成了全长7.3公里、面积近10平方公里的沈阳“金廊”北段（地铁2号线）经济带。

　　“这样一个适合居住，交通便利，购物方面也极适合生活的地段房价并不很高，这些都适合软件工作者前来就业。同时也为软件公司提供了人气，我们为他们选定、设置的工作环境也是经过全方位考虑。这样看我们区比其他区都适合软件人工作生活。”皇姑区科技局局长卢明分析说。

　　此外，在政策扶植方面，皇姑区还推出对入驻基地企业按人均4平方米的标准免收两年房租，两年后房租低于周边楼宇房租价格；新创办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的政策；入驻基地年薪超过6万元以上经区科技工作领导小组认定的高层管理人才，年度缴纳的个人所得税地方留成部分，作为政府奖励资金，用于激励高层管理人员；对入驻基地企业的高层管理人才优先安排其子女入托、入学的优惠政策。

　　成为全国软件大区

　　据了解，皇姑区的发展目标是建立国家级软件外包出口创新基地。主要发展嵌入式软件、软件外包、动漫产业和人才教育产业。逐步成为东北最大的软件外包集散中心和国际化软件成果研发、产业转移、软件外包加工、国际软件人才培养及软件产品出口的基地。拓展海外软件出口领域，做大韩国市场，做强日本市场，做好欧美市场，树立起沈阳软件产业的国际新形象。

　　3年后，皇姑区将软件出口创新基地建设成国内一流的软件产品开发中心、软件产品测试中心、软件产品交易中心、软件人才培训中心。

　　与此同时，该区也会实现“3个1”工程：即建成一个国家级的软件外包出口创新基地；实现销售收入100亿元和安置一万人就业。

　　“我们还将建立5个培训基地。具体安排是与省高校毕业生就业指导服务中心合作，共建软件实用人才创业培训基地，与城北大学科技园（辽大、沈师、航院、工程学院）联合建立软件工程师培训基地，与国内名校、名企合作共建软件高级人才培训基地，与国际知名企业合作共建软件外包人才基地，与计算机专业学校合作建立软件技术工人培训基地。”卢明补充说。

　　一厦多点和一带一园

　　作为发展软件业的起步之举，沈阳软件大厦A座已经启用。“软件大厦的B座也已经有了着落，明年就可以启用。而且B座比A座规模更大，可容纳1800人同时办公。”谈起软件大厦落实情况，卢明是一脸的兴奋。

　　他告诉记者，目前规划看，皇姑区的软件业不是集中规划，而是先实现“一厦多点”，之后再逐步建成“一带一园”。目前，第一阶段已经落实，即依托金廊北段（地铁2号线）建软件大厦A、B座。记者了解到，这两点位都选择在辽大圈和北陵圈内，“之所以这样选择，就是因为这里无论是自然环境、交通环境还是消费环境、智力环境都非常符合软件人才工作和生活。”卢明讲道。按照计划，在第一阶段，该区今年引进软件企业20-30家，2008年引进软件企业80-100家，引进软件人才4000人，软件产业规模达到20亿元。

　　下一步就是重点发展“一带一园”。“一带”就是指在长江北街规划建设软件产业带。吸引跨国公司和国内知名企业设立研发机构。引进国外500强企业研发中心3-5家，聚集中外软件企业150-200家，其中通过CMMI认证企业5家，通过“双软认定”的企业达到20家，形成集聚效应。之后，在皇姑区北部工业园、航空学院规划建设占地面积80—100万平方米发展空间，建设专业特色突出、服务功能齐全、规模效益显著的沈阳软件产业园，即“一园”。

　　“一厦多点、一带一园的产业发展格局将满足大量的IT企业、软件开发团队和国际、国内软件研发中心的入驻需求。由软件外包服务转向系统集成开发，核心技术共同研发，推动国内软件产业快速发展。”卢明局长满怀憧憬地说。