半岛晨报消息　12月7日，大连市国土资源和房屋局物业和房屋安全管理处的方处长接受记者采访时说，“目前大连大约有390个小区成立了业委会，都是应业主自发的要求成立的。”

　　程序

　　“必须有20%以上的业主自主发起并且同意成立业委会，才可以向政府主管部门申请成立业委会。长期居住在此处的不一定就是业主，业主必须是持有房产证的住户。业委会筹备小组由业主代表、开发商和街道共同组成，主要对成立之前的一些事务性工作进行准备,业委会的组建过程，始终要在辖区主管部门、街道、社区的监督和指导下进行，否则会出现程序上的错误。在唱票环节，也必须有一半以上的业主参加才有效，否则就作废了，从而导致业委会成立的失败。筹委会起草的一些章程、办法等在业主大会召开前15天发给业主或向业主公示，业主可以对此提出反馈意见。

　　角色

　　对于物业在成立业委会中的角色，方处长说，“物业是不能进筹备小组的，应该回避。但是，物业可以接受筹备小组的委托，参与一些发选票、贴公告之类的工作，对于决策性的工作物业是不能参与的。有些物业如果不接受委托，可能会增加业主的成本。”

　　问题

　　提到目前大连市的业委会存在的问题，方处长表示，“业委会只是业主大会的执行机构，它没有决策权。现在存在两种情况：有些业委会没有经过业主大会决定就擅自作出决定；另一种是，业委会超越了自己的权限范围作出决定，一些业委会在表面上维护业主的权益，实际上是损害了业主的权益。

　　业委会的工作范围主要包括一些公共设施、设备、公共场地的管理和使用，比如，房屋维修、物业费标准、停车场、是否允许在公用地方打广告等。小区饭店产生的异味、小区里的噪音、楼挡光、供暖、公交配置、小区治安等一些问题是不属于业委会工作范围的，应该由业主个人或业主联名到相关部门反映，业委会不能接受委托。”

　　政策

　　最后，方处长还告诉记者，“预计明年年初，关于业委会方面的政策将会有重大调整，会更加规范，业主的权利更多，管理会加强。我们在网上向市民公开征求意见，有110多位市民参与，共整理出100多条意见，许多意见都对我们有所启发并且将被予以考虑。有市民提出要简化程序的，在新的办法里会有所考虑。”