本期关注：援助农村单亲贫困母亲
文/本报记者 徐晓敬 摄/本报记者 孙福义
这是一个特别的社会群体：她们是农村单亲贫困母亲，独自一人挑起养育子女与生活的重担，用孱弱的臂膀撑起残破的家。她们有的因配偶生前患有重大疾病，家庭因此承担巨大经济负担；有的因自身有病不能正常工作，生活非常艰辛。据省有关部门的调查，目前全省仍有一部分农村单亲母亲没有自己的住房或住在危房之中；一些贫困母亲家庭没有致富项目；有许多母亲从来没有接受过妇科检查……
这是一项实在、具体的“爱心工程”：5月11日，2008年的母亲节，倾注着党和政府关怀与社会各界爱心的“辽宁省援助农村单亲贫困母亲活动”正式启动！安居工程、健康关爱等举措让农村单亲贫困母亲感受到了社会的温暖，燃起了新生活的希望！告别破旧的房屋，即将住上崭新的平房，首批百位农村单亲贫困母亲援建房受益者激动得热泪盈眶，“感谢党，感谢政府，感谢社会上好心人，让我们又找到了家的感觉！”
□现场
“有了房子，我们又找到了家的感觉！”
今年就能住上崭新的平房，而且不用自己花一分钱，这是北镇市鲍家乡桃园村单亲贫困母亲王凤艳不曾想到的。
5月11日，2008年的母亲节，王凤艳惊喜地收到了这份特别珍贵的“礼物”。在原来破旧不堪的土坯房前，“辽宁省农村单亲贫困母亲安居工程奠基仪式”的条幅高高挂起，旁边，就是越看越让她心里欢喜的新房的效果图。
告别破旧的房屋，即将住上崭新的平房，王凤艳激动得热泪盈眶，“感谢党，感谢政府，感谢社会上好心人，让我和孩子又找到了家的感觉！”
盖房是喜事，尤其是像王凤艳这样的单亲贫困母亲也要和孩子们有一个真正意义上的“家”了，不仅王凤艳本人高兴，村民听说了，也高兴不已。他们放下手里的农活赶来祝贺、帮忙，有人还用小棍挑起两挂鞭炮放起来，小小的院子里充满了欢声笑语。当天，省市妇联、民政、卫生等部门的领导也来了，他们握着王凤艳的手，鼓励她自强不息，积极发展生产，早日脱贫致富。
王凤艳家的生活非常艰辛。十多年前为了给丈夫治病，家里能卖的东西都卖了，依然没能挽回丈夫的生命，家里也因此欠下了不少外债。当时王凤艳的女儿、儿子都十多岁，还未成人，她独自一人承担起养育子女与生活的担子，用孱弱的臂膀撑起残破的家。更让她难受的是，居住了近20年的房子，也在一天天破旧。“我的身体不好，患有风湿病，修房子的时候也愁啊！我们住的是土坯房，房子后来破旧到屋外下大雨，屋里下小雨。”提起往事，王凤艳依然心酸。
破旧的房屋已经没有了 “挡风遮雨”的功能，王凤艳家的生活也更加艰苦，后来，她出外打工，干些刷碗、护理病人的活儿，挣些钱养家。
当亲戚告诉王凤艳政府部门要给她家翻新旧房的消息时，她正在外地打工。“听说后我高兴得几宿没睡着觉，有了房子，我和孩子们有家可回了！”
作为省妇联、省民政厅联合启动的“援建农村单亲贫困母亲安居住房工程”的首批受益者，今年全省将有100位像王凤艳这样的农村单亲贫困母亲享受“爱心安居住房”。
5月11日，42岁的北票市泉巨永乡农民杨秀芬盼望已久的新房也破土动工了。3年前杨秀芬的丈夫因病去世，家里的顶梁柱没了，全家的生活一下子陷入困境。靠土地维持生计的杨秀芬，要供儿子上学，还要还丈夫治病时欠下的外债，经济与精神上的压力，让杨秀芬倍感辛劳。
“今年当我们去该乡调研时，看到杨秀芬家的房子特别破旧，给人荒凉的感觉，村里介绍说杨秀芬已不在这个破房子里住了，借住到亲戚家，因为就她的经济与身体条件，修房子都成了问题，更别说建房子了。”朝阳市妇联权益部部长陈树高不无感慨地向记者介绍。
这次我省实施的农村单亲贫困母亲爱心安居工程，杨秀芬被列为首批救助对象之一，她激动地流下热泪，感谢党和政府的关怀，感谢社会各界的关爱。当5月11日新房奠基的那天，她的儿子特意从学校赶回来，儿子说，新房建成，他可以和妈妈回家住了，他们终于有“家”了。
□实施
首批为100位农村单亲贫困母亲建房
挡风遮雨的房屋，为人们提供了安居的环境。但是，对于一些农村单亲贫困母亲来说，改善生活条件包括住房条件的能力很有限，甚至没有能力。
作为妇联组织关注民生和促进和谐社会建设的实际行动，作为给农村单亲贫困母亲及其家庭办的一件实事，今年省妇联与民政部门联合启动了为农村单亲贫困母亲援建安居住房工程。
实施援建农村低收入单亲母亲家庭安居住房工程，由省妇联通过妇女儿童基金会筹集资金，通过项目化运作方式，首批为100位农村低收入的单亲贫困母亲援建安居住房。
在今年4月下旬省妇联下发的 《关于援建农村单亲贫困母亲安居住房工程项目实施方案》中明确：安居工程援建对象为县（市）农村中低保户和低收入户中现居住在危房、险房中的单亲贫困母亲家庭。凡受援建住房的单亲贫困母亲须同时具备以下条件：1.现居住在县（市）农村中的低保户或低收入户；2.单亲贫困母亲年龄在50周岁及以下；3.现住房经所属村委会或相关部门鉴定确认为“危房”、“险房”；4.现有属于自己的宅基地。
凡被列为农村低保户中的单亲母亲家庭的危房、险房改造工作，由基层民政部门按照省民政厅、省财政厅下发的《关于实施辽宁省特困户危房改造工程的意见》的要求，纳入当地民政部门特困户危房改造工程，作为重点之一，同等条件优先安排，力争今年内将符合条件的农村低保户中的单亲贫困母亲家庭的危房基本改造完。
据介绍，农村单亲贫困母亲安居住房工程遵循的原则包括：1.自愿申请申报。由低收入单亲贫困母亲自愿申请，各县、市妇联自愿申报，组织承建；2.项目化运作。援建安居住房按照项目化方式报批、实施及管理；3.相对集中。在援助对象相对集中的县（市）、乡（镇）确定援建住房的单亲贫困母亲家庭；4.以在现有的宅基地上的危房、险房翻建为主；5.以房屋危险程度最大或最困难者优先；6.妇联援助、社会捐赠、群众帮工与个人筹资相结合。其新房标准参照省政府今年农村贫困户危房改造建房标准。
□关爱
健康帮助也列入“爱心工程”
5月11日上午，北镇市富屯乡龙岗子村单亲贫困母亲路素侠走进了北镇市妇幼保健院，免费接受妇科体检。
关爱农村单亲贫困母亲身心健康，这也是省妇联、省民政厅、省卫生厅此次启动的“关爱母亲，共建和谐——— 辽宁省援助农村单亲贫困母亲活动”的一部分。省卫生厅、省妇联联合在全省部分县（市）开展为万名农村单亲贫困母亲进行乳腺和妇科疾病的免费体检活动，与相关医疗机构联合开通免费身体健康和心理咨询服务热线，指导和帮助农村单亲贫困母亲了解卫生保健知识，增强身心健康意识，提高身心健康水平。
“据调查，在全省农村单亲母亲中，有20.2%身体患病，有13.1%因身体残疾或重病在身已无劳动能力。由于经济条件等原因，单亲母亲们对自己的身心健康关注度较低，有许多人从未进行过妇科、乳腺等妇女常见病的体检，往往发现就是重度或晚期。帮助农村贫困患病妇女解除疾病痛苦，避免因病致贫、因病返贫，提高农村妇女的健康素质至关重要。”省妇联有关人士对记者说。
到今年，省妇联已经连续5年联合省卫生厅开展免费为农村贫困母亲进行妇科体检活动。仅清原满族自治县妇联就为5000多名妇女进行了免费体检，查出重大疾病30余例，其中癌症妇女8例，妇科疾病患者更多，有9名贫困农村妇女得到免费救治。去年，全省免费为143位农村贫困妇女实施了肿瘤切除手术。今年，省妇联在原有免费为贫困妇女进行妇科体检的基础上，又推出免费乳腺检查。为了更方便农村单亲贫困母亲求医问诊，5月11日母亲节当天，省妇联在社会热心企业的帮助下，开通了“关爱女性健康”公益热线——— “96338”，公益热线实行了主叫免费，被叫付费（网通），这是我省首个充分体现公益性服务的热线，妇女足不出户就可以免费拨打热线，获得有关预防、治疗疾病和心理咨询方面的健康指导服务，最大限度地减少偏远地区因无钱不能获得卫生信息延误病情的事件发生，提高女性群体的生活质量和健康保护意识，达到向女性传播健康，传递关爱的目的。
□调查
救助行动的背后
农村单亲贫困母亲是个特别的社会群体：她们有的因配偶生前患有重大疾病，家庭因此承担巨大经济负担；有的因自身有病不能正常工作，生活非常艰辛。
从2004年至今，省妇联对农村贫困家庭进行过两次大型的入户调查，农村单亲贫困母亲的生活状况引起了他们的关注。“由于历史的原因和地区发展的不平衡以及有的家庭发生不幸，一些母亲的生活还处于困境之中。特别是在广大农村贫困人口中，单亲贫困母亲生活尤为困难。据我们年初通过基层妇联组织入户调查统计，全省仍有一部分农村单亲母亲没有自己的住房或住在危房之中；一些贫困母亲家庭没有致富项目；有许多母亲从来没有接受过妇科检查。”省妇联主席史桂茹对记者说。
此次省妇联、省民政厅、省卫生厅联合下发的《关于开展“援助农村单亲贫困母亲”活动的通知》，从援建住房、健康关爱、发展脱贫致富项目等方面精心打造农村单亲贫困母亲援助体系。
“根据受援助对象的需求不同，实施不同的援助内容及措施。通过具体的援助，使受援助者分别达到居有安全定所，脱贫致富有生产项目，想上项目有启动资金，想学技术能得到优先的培训与指导，身心健康需求获得方便快捷指导和妇科、乳腺疾病的免费检查，使被援助者及其家庭在短期达到提高生产技能、改进生产条件、增加生产收益、改善生活状况等目标。”这是全省援助农村单亲贫困母亲活动的目标。
解决农村单亲贫困母亲生活难题，住房是个大问题。为了实现农村单亲贫困母亲居有定所，省妇联组织在充分调研的基础上，将有住房困难的贫困单亲母亲分为两类，对农村低保户中无房和危房的贫困单亲母亲住房问题，由各级政府纳入农村贫困户危房改造计划，优先给予安排；对无房和危房的非低保特困单亲母亲，采取财政投入一点，发动社会各界捐助一点，动员单亲特困母亲家庭亲属帮助一点的措施，共同援建农村单亲贫困母亲安居住房工程。
在采访中，妇联部门还向记者提到了这样一个统计数据：在全省农村单亲母亲家庭中，有55.38%的家庭收入依靠传统耕种，收入很少。绝大多数农村贫困母亲渴望发展养殖、大棚等生产项目，遇到的主要障碍是缺少资金、技术和信息等资源。此次我省开展的“援助农村单亲贫困母亲”活动，将实施支持农村单亲贫困母亲发展致富项目计划列入了帮扶内容，这让一些农村单亲贫困母亲燃起了积极发展生产的热情。省妇联表示，将积极争取政府及相关部门的支持，为农村单亲贫困母亲发展生产提供小额贷款、项目等支持；协调有关单位联合开展对农村单亲贫困母亲的生产技能指导和培训，帮助其提高脱贫增收的能力，促进其早日改善生活困难的状况。
□视点
促进社会公平引领构建和谐
2004年以来，我省持续开展了多种形式的救助贫困母亲活动，使许许多多的贫困母亲感受到了党和政府的关怀、社会的温暖，促进了贫困母亲共建和谐社会，共享改革发展成果。但由于各种因素，我省仍有一些农村母亲在改善生活、发展生产和身体健康等方面遇到了困难和问题。对此，省妇联从党和政府联系群众的桥梁、纽带及妇女娘家的角度出发，主动承担起了这份为党和政府排忧、为贫困母亲解难的责任。从2004年开始，省妇联开展“双进家”（科技进家、项目进家）活动，积极争取省科技厅、农委、民委、省农村信用社联合社等部门的支持与配合，投入专项教育培训资金，帮助农村单亲贫困母亲提高文化素质、生产技能，搭建社会资源网络，通过小额循环金帮助上项目解决资金困难。除了帮助贫困母亲发展养殖、大棚生产外，由于手工制品加工行业具有资金投入少、技术含量低、工作条件宽松等特点，省妇联大力发展“无围墙工厂”，争取优惠政策，免费培训，搭建平台，举办展销会，吸纳更多的妇女创业就业、增收致富。目前，全省在这一领域从业的女性已经达到30余万人。培训、贷款、上项目、安排就业，一系列增收致富帮扶活动极大地激发了农村单亲母亲们的干劲，坚定了她们自立、自强、脱贫致富的决心，加快了她们发展生产、改善生活的步伐。2005年，省妇联在社会关爱妇女儿童及其事业发展的热心人士支持下，成立了省妇女儿童基金会，实施了对贫困母亲的帮扶救助活动。为贫困母亲开展技能培训，为特困母亲资助资金，解了她们的燃眉之急。2006年，省妇联又联合省民政厅、省劳动和社会保障厅、省卫生厅开展了以“送项目，帮脱贫，送岗位，帮就业，送健康，帮医疗，送关爱，帮急需”为主要内容的“爱心救助万名特困母亲”活动。截至目前，全省有两万多名贫困母亲得到了妇幼保健机构提供的免费妇科体检，200多名身患肿瘤的贫困母亲得到了免费手术治疗；共有两万余名贫困母亲在重大节日和特困时期得到不同程度的资助和帮扶。在我省救助农村贫困母亲活动开展的第五个年头，今年省妇联在省民政、卫生部门的支持下，又提出重点解决农村单亲母亲的安居、乐业、健康三大问题。
“加大对单亲母亲的援助力度，省妇联、省民政厅、省卫生厅在原来救助贫困母亲活动基础上，今年联合重点开展援助农村单亲贫困母亲行动，采取四项举措。这些援助举措，不是简单地解决一两项具体困难，而是党和政府落实科学发展观，关注妇女民生的具体体现；是民政、卫生部门和妇联组织贯彻党和政府关注民生的部署，切实维护困难群体权益，促进社会公平，关爱单亲贫困母亲的具体行动，也是对全社会弘扬中华民族传统美德，关爱母亲，构建和谐的倡导和引领。”省妇联主席史桂茹指出。
令人高兴的是，在援助贫困母亲活动倡导下，许多企业单位富而思源，富而不忘回报社会，慷慨解囊，为省妇女儿童基金会捐款，为关爱母亲、发展妇女儿童事业奉献爱心，表现出高度的社会责任感和扶危济困的慈善精神。
在5月11日全省“关爱母亲，共建和谐——— 辽宁省援助农村单亲贫困母亲活动”启动仪式上，省妇联主席史桂茹代表省妇联郑重承诺，“我们将把捐赠者的每一份善款，每一份爱心都用于为贫困母亲、儿童解困和发展妇女儿童事业上。帮助一个单亲母亲，就是救助一个家庭，就是稳定和谐一方社会。我们希望更多的企业和热心人士参与到援助贫困母亲的实践中，协助党和政府及各部门，共同为单亲贫困母亲撑起一把‘保护伞’，让广大贫困母亲充分感受到党和政府的温暖、社会各界的关爱。各级妇联组织要主动与各有关部门协调配合，当好桥梁、纽带，以高度的责任感和卓有成效的工作，把援助农村单亲贫困母亲的各项任务落实到位。”
史桂茹动情地说，“我们非常希望受到援助的单亲贫困母亲发扬中华民族的传统美德，树立自立自强的时代精神，把党和政府以及全社会的关爱化作精神动力，克服困难，自强不息，努力学习新知识和技能，积极发展生产，早日脱贫致富；认真教育子女，坚持以德育人，树立文明新风。用你们的勤劳智慧支撑起‘小家’，用你们回报社会的实际行动与全省人民一道共同建设和谐辽宁！”
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母亲节当天开通了“关爱女性健康”公益热线。
北镇市鲍家乡的王凤艳成为首批受益者，她激动地说：“我和孩子又找到了家的感觉！”
今年我省将从发展致富项目、健康关爱、援建住房等方面完善农村贫困母亲援助体系。
我省启动农村单亲贫困母亲“安居工程”。
对于一些农村单亲贫困母亲来说，靠自身力量改善生活条件很困难。
