周忠轩
今年是 《中华人民共和国保守国家秘密法》颁布20周年。 1988年，第七届全国人大常委会第二次会议审议通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）是一部凝聚着党和国家保密工作经验，适应改革开放新形势，加强保密工作的重要法律。它的颁布，标志着我国保密工作进入依法管理的新阶段。
20年来，在中央保密委员会的指导和省委、省政府的领导下，全省各级、各部门积极贯彻实施《保密法》，认真落实《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》精神，紧紧围绕党委、政府的中心工作，充分发挥保密工作保安全保发展的作用，保密工作取得了显著成绩。各级党政领导普遍增强了对新形势下保密工作重要性的认识，进一步落实了保密工作领导责任制，加大了领导力度，有效地解决了保密工作发展过程中存在的问题；保密宣传教育深入扎实、效果明显，全民特别是领导干部、涉密人员、国家公务员、保密专兼职干部的保密意识普遍增强；保密管理体制基本理顺，保密组织机构建设基本完善；相继出台了一批保密规章制度，保密法制建设日趋完善，保密管理逐步规范；保密技术发展步伐逐年加快，保密技术防范和检查能力得到提高；加大了保密执法力度，严肃查处了一批泄密事件。各级保密委员会和保密工作部门增强了为全省中心工作服务的自觉性，在加快推进老工业基地全面振兴的进程中，较好地发挥了“保安全、保发展，促和谐”的作用。
近几年，随着国际国内形势的深刻变化，保密工作面临着许多新情况、新问题，面临着前所未有的严峻挑战，保密工作任务十分艰巨而繁重。因此，我们要以纪念《保密法》颁布20周年为契机，切实做好新形势下的保密工作。
一、认清形势，统一思想，进一步增强做好新时期保密工作的责任感、紧迫感
当今世界，以信息技术为龙头的世界科学技术进步日新月异，信息资源正在成为国家实力和国际竞争力的核心战略资源，世界各国特别是各大国为获得竞争优势、赢得战略主动，对信息和情报的需求急剧上升，对信息制控权的争夺愈演愈烈，保密与窃密的斗争日趋尖锐复杂。随着我国综合国力的不断增强和国际地位的显著提高，境内外敌对势力和国外情报机构加紧对我实施全方位的情报战略，利用电子、信息、网络技术等各种手段，千方百计搜集和窃取我国家核心机密。从国内形势看，随着我国社会主义市场经济的深入发展和对外开放的进一步扩大，涉密人员流动性增强，涉密载体形式多样，涉密活动日益频繁，国家秘密的流转速度加快、领域广泛，窃密手段更先进、方式更隐蔽，泄密渠道和隐患明显增多，保密工作难度越来越大。从我省来看，随着老工业基地振兴战略的深入推进和经济社会的快速发展，涉外经贸、文化交流增多，境外人员往来更加频繁，保密与窃密的斗争在我们这样一个沿海、沿边的军工大省、科技教育和旅游大省显得尤为重要。因此，认真贯彻执行《保密法》，不断增强全体公民特别是各级领导干部的保密意识，仍然是一项非常紧迫的任务。面对复杂的形势和艰巨的任务，我们一定要从政治和战略的高度来认识保密工作的重要性，增强忧患意识和责任意识，进一步加强保密工作，正确运用法律武器，把这项事关国家政治安全、社会稳定、经济发展和改革开放顺利进行的工作切实抓紧抓好。
二、立足当前，着眼长远，用科学发展观统领全省保密工作
做好新形势下的保密工作，必须坚持以科学发展观为统领，真正把保密工作作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容和内在要求，积极主动地为科学发展、社会和谐提供优质高效、及时周到的保密服务，不断提高国家安全的保障能力、军事斗争的制胜能力、综合国力的竞争能力和对信息社会的管理能力，切实保障发展、促进和谐、服务人民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。全省保密战线和保密工作部门一定要着眼于深入贯彻落实科学发展观，着眼于全面提高我省保密工作能力，牢固树立以人为本的思想，不断解放思想、统筹兼顾、周密谋划，既要抓紧做好当前工作，又要统筹考虑长远发展；既在重点工作推进上下功夫，又在基础工作全面发展上做文章，实现保密工作全面协调可持续发展。一是重点抓好党政机关、国防军工科研生产单位的保密管理。要切实抓好涉密人员的保密教育、涉密载体的规范管理、保密技术措施等工作的落实。全面落实保密督查职能，严厉打击窃密、泄密犯罪行为。对于保密工作存在的漏洞要进行检查，举一反三，堵塞漏洞。二是加强保密工作法制化建设，推进保密工作部门依法行政、依法管理。要严格执行各项规章制度，加强监督检查，建立健全泄密案件查处机制，严厉打击窃密泄密犯罪活动，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。要按照党的十七大提出的要求，加快法制建设步伐，逐步建立和完善保密法规体系和执法体系。三是加快保密技术现代化建设，确保信息化条件下国家秘密的安全。要大力发展保密科学技术，提高保密技术对涉密信息的防护能力，使国家秘密信息可管、可控。整合科技资源，调动一切科技创新的潜力，加强自主创新，积极推动重大关键技术的突破，尽快实现保密科技成果向保密能力的转化。四是深入开展保密宣传教育，全面增强领导干部和涉密人员的保密意识和保密技能。要在全省范围内开展保密教育，尤其是要增强领导干部、涉密人员的保密观念和保密意识。五是推动保密工作思路、保密工作理论和制度的创新。保密工作的形势在不断变化，任务在不断增加，要求在不断提高，必须不断深化对保密工作特点和规律的认识，着力解决制约保密事业发展的重大问题，从实际出发，创造新形势下做好保密工作的新经验、新办法，立足省情，与时俱进，通过发展和建设，使辽宁保密工作的整体水平再上一个新台阶。
三、加强领导，落实责任，抓紧解决当前保密工作的突出问题
各级党委、政府和各级领导干部要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于加强保密工作的重要指示精神，按照省委对保密工作的总体要求，带头学习党的保密工作方针政策，深入贯彻保密法律法规，自觉落实党政领导干部保密工作责任制，切实加强对本地区、本部门保密工作的领导，把保密工作不断向前推进。各级保密委员会要建立例会制度，及时传达学习上级保密委员会和保密工作会议精神，总结部署保密工作，重点研究解决保密工作中存在的突出问题。要抓紧理顺保密机构，极少数地方没有建立保密技术检查中心的要抓紧落实，没有专业技术人员的要抓紧配备。要坚持把思想政治素质放在第一位，选择业务精通、作风踏实的人进入保密队伍，不断强化内部管理，高标准抓好自身建设。要重视保密部门的基础设施建设和工作装备建设，落实经费投入，加快保密设备更新和技术升级，使我们的技术管理水平跟上时代要求。
国家安全高于一切，保密责任重于泰山。做好新时期、新形势下的保密工作是全社会的责任，是全体公民的义务。全省广大保密工作者、广大干部、人民群众，都要切实增强保密工作意识，积极行动起来，认真贯彻落实《保密法》，以强烈的事业心和责任感，锐意进取，扎实工作，努力保障全省经济和各项社会事业健康发展，为实现辽宁老工业基地的全面振兴作出新的更大贡献。 （作者系中共辽宁省委常委、秘书长、保密委员会主任）
