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8部委整顿网络售彩 500彩票网“躺枪”

来源:每日经济新闻    作者:    2015-04-07 13:58:35    编辑:BGWY/王永

  在微信、支付宝等互联网彩票销售暂停月余后,财政部、公安部、工商总局等八部委在4月3日联合发布公告,坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为。

  根据公告,截至目前,财政部尚未批准任何彩票机构正式开通利用互联网销售彩票业务,换句话说,之前利用互联网销售的彩票均为非法彩票。

  资深彩票媒体人王世让在接受《每日经济新闻》记者采访时介绍,彩票不同于普通商品,网络售彩虽然发展迅速,但也滋生出“坐私庄”、“吃票”、销售私彩或挪用彩民沉淀资金等多种乱象。

  作为国家财政部批准的两家互联网彩票试点单位之一的500彩票网,也在4月3日暂停了全部彩票销售业务。受此消息影响,在美股上市的500彩票网周一盘前交易曾一度大跌12%,并在距开盘46秒时暂时停牌,给出的理由是因为有影响股价的重大消息要发布。

  监管困难乱象频出

  在互联网4.0时代,网民们早就习惯了掏出手机买菜、炒股,彩票当然也不例外。彩通咨询数据显示,2014年互联网售彩规模达到850亿元,与2013年400亿元的数据相比实现了翻番。

  然而,互联网售彩迅猛增长的势头在今年戛然而止。自3月1日起,绝大多数互联网平台都暂停了网络销售,引起许多彩民的不解。对于暂停互联网售彩的问题,究其原因还是在于行业的“野蛮生长”导致了诸多乱象:八部委发布的公告显示,目前有省级及以下的彩票中心擅自委托销售,签订商业合同或协议,从事代销或代购彩票业务等;有的未经省级彩票中心委托,利用互联网接受彩民订单,进行彩票买卖交易,再通过彩票销售终端机出票;有的甚至假借国家彩票名义销售私彩。

  王世让认为,网络售彩缺少监管是乱象横生的重要原因。一些网上平台收钱不出票,一旦中奖金额较大,销售方就很有可能无法给付彩民奖金。

  此外,网络售彩收益给网络公司带来大量资金沉淀,一方面这部分资金本应被用于公共事业,另一方面,一些网络公司将其进行投资,又造成了资本风险。

  根据相关规定,彩票发行收入按比例提取彩票公益金,并按50:50的比例在中央与地方之间分配。王世让介绍,目前部分省份开通了网上售彩,造成销售量激增,公益金随之提高,但同时挤压了其他地区的彩票销售,影响了其他地区的公益金筹集。

  不仅如此,彩票销售佣金在线下、线上也存在很大差距。据《每日经济新闻》记者了解,目前线下销售方可以从彩票销售收入中获得7%左右的佣金,而线上销售平台由于规模较大,通过与省市级发行机构协商,常常可以得到10%以上的佣金,并以此进行违规促销。

  财政部有关负责人在答记者问时介绍,利用互联网销售彩票方式具有虚拟性、网络化等特点,涉及面非常广,监管难度大,安全风险高,社会责任重,世界各国对此普遍采取审慎推进、严格监管。

  500彩票网临时停牌

  《每日经济新闻》记者梳理发现,从2001年互联网彩票元年到现在,互联网售彩已经第五次被叫停。不过,前几次叫停都没有起到明显效果。

  根据现行规定,未经彩票发行机构、彩票销售机构委托,擅自销售的福利彩票、体育彩票,属于非法彩票。“这次发布的公告意味着现有的网络售彩被明确定义为非法彩票。”王世让说,由于利益纠葛复杂,之前虽然多次暂停网上售彩,但很多问题并没有得到根本解决。

  值得注意的是,“血统纯正”的正规彩票网站也未能幸免。作为国家财政部批准的两家互联网彩票试点单位之一的500彩票网,(另一家为中国体彩网)也在4月3日暂停了全部彩票销售业务,且未公布恢复售彩的具体日期,其在公告中表示“相约小别,期待重逢”。受此消息影响,在美股上市的500彩票网在周一盘前交易中一度大跌12%,随后在开盘前紧急停牌。

  上述财政部负责人介绍,财政部将会同有关部门统筹规划线上与线下渠道协调发展,积极支持彩票机构开展互联网销售彩票试点工作,总结经验,完善政策,确保互联网销售彩票平稳有序、安全可控、绿色健康发展。

  王世让认为,国家对于网络售彩的认知和界定也在逐渐变化,网络售彩是未来趋势,但必须依法依规,“开正门、堵邪门,开明门、堵暗道”,在相关部门的监管下发展,才有可能切实保障彩民利益。每经记者 王辛夷 发自北京

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