“1个优势园区+1个中心城区”对口1个县域地区

沈阳开展“手拉手”帮扶补齐县域经济短板

　　本报讯　记者金晓玲报道　记者8月11日获悉，着眼于加快补齐县域经济短板，《沈阳市推进城区对口帮扶县域发展实施方案（2021-2023年）》（以下简称《实施方案》）日前正式印发。沈阳市将充分利用城区先发优势和县域资源优势，开展“手拉手”对口帮扶，以规划对接、产业对接、“飞地”对接、人才对接等为重点，实施多领域、深层次的对口帮扶，通过3年的努力，形成城区与县域资源共享、优势互补、长期合作、协调发展，共同推进乡村全面振兴的良好局面。

　　结合区域发展实际，沈阳市实施“1+1对1”对口帮扶模式，即“1个优势园区+1个中心城区”对口帮扶1个县域地区。在优势园区对口帮扶方面，选择4个优势园区，建立与县域“一对一”协同发展联系机制，以县域开发区为合作平台，加强产业帮扶；在中心城区对口帮扶方面，选择4个中心城区，建立与县域“一对一”协同发展联系机制，以产业合作为重点，加强全方位帮扶。

　　具体工作安排上，辽宁自贸试验区沈阳片区与沈阳综合保税区近海园区、沈阳经济技术开发区与新民经济开发区、沈阳辉山经济技术开发区与法库经济开发区、沈阳欧盟经济开发区与康平经济开发区结对子；铁西区与辽中区、和平区与新民市、“于洪区+皇姑区”与新民市（胡台镇）、浑南区与法库县、沈河区与康平县结对子。

　　《实施方案》明确实施4个对接重点任务，即实施规划对接行动，通过发展规划、空间规划、产业规划、园区规划对接，推动实现以城带乡、互补互助的差异化发展新格局；实施产业对接行动，在主导产业、重大项目、重点企业、招商引资、市场供应、农信改革6个方面，对接优势资源，深化区域合作，促进协调发展，形成优势互补、互利共赢的产业发展新局面；实施“飞地”对接行动，创新“飞地”合作模式，完善发展成果分享机制，强化资源集约节约利用，提升市场化运作水平，促进要素自由有序流动；实施人才对接行动，结合对口帮扶双方实际，探索多种形式的人才引进、交流、培养机制，强化县域经济发展人才支撑。

　　据悉，结合各地区“十四五”产业专项规划编制，沈阳市将梳理帮扶双方主导产业关联性，建立各领域产业规划衔接，通过延伸一、二、三产产业链，共同打造县域地区1个至2个主导产业；围绕华晨宝马产品升级、沈飞搬迁等全市重大项目，聚焦对口地区装备制造配套、通用航空等主导产业，协同开展项目谋划，促进产业转型升级；结合沈阳现代化都市圈建设，共同开展农企进城行动、农超对接行动，协同推进特色优质农产品拓展大型商超市场，打通农产品进入本地商超的“最后一公里”。