栾 莹

　　习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，“爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝”。在中国共产党百年历史中，我们党运用统一战线凝聚人心、汇聚力量，有力支持了党和人民的事业。统一战线在不同历史时期都发挥了重要作用，展现了统一战线在国家治理中的独特优势。新征程上，更需要凝聚人心，这就需要我们进一步巩固和发挥统一战线独特优势，凝聚民族复兴磅礴力量。

　　巩固政治领导优势，筑牢统一战线之“本”。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。纵观百年党史，坚持中国共产党对统一战线的集中统一领导是决定统一战线前途命运、真正发挥凝心聚力作用的根本经验和根本保证。1935年召开的瓦窑堡会议，旗帜鲜明地提出建立抗日民族统一战线，既着重批判了“左”倾教条主义在政治策略上的错误，也警戒全党汲取大革命中无产阶级放弃领导权而导致革命失败的教训，使党掌握了政治上的主动权，并最终取得了胜利。中国共产党在解放战争中领导建立和壮大了人民民主统一战线，在改革开放新时期领导建立和壮大了爱国统一战线，从而领导和团结了一切可以团结的力量共同奋斗。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党对统一战线的领导，新修订的《中国共产党统一战线工作条例》作为新时代统一战线工作的基本遵循，开宗明义就提出“加强党对统一战线工作的集中统一领导”，将“坚持中国共产党的领导”列为统一战线工作的首要原则。

　　巩固凝聚共识优势，彰显统一战线之“能”。凝聚共识、协调关系、化解矛盾，是统一战线在国家治理中的功能优势，能够为国家治理协调各方利益。统一战线中的党派团体、各界代表人士能够求同存异达成普遍意义上的广泛共识，缓和并化解社会矛盾，疏导并理顺社会情绪。统一战线工作主要任务是促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。这“五大关系”不仅与国家治理息息相关，而且关乎国家稳定和繁荣。随着全面深化改革的深入推进，各种潜在的社会矛盾和问题不断浮出水面，利益格局的变化和调整对“五大关系”产生深刻的影响。作为凝聚共识之道，统一战线有着无可比拟的巨大优势，搞好统一战线是“最大的政治”。新时代的统一战线要继续坚持大团结大联合的原则，沟通协调各方利益主体，及时化解多重社会矛盾，纾解理顺各种社会关系，助推国家治理体系和治理能力现代化。

　　巩固协商建言优势，聚焦统一战线之“为”。统一战线要紧紧围绕中心服务大局谋划工作、开展工作，做到中心工作推进到哪里，统一战线就跟进到哪里。统一战线是实践社会主义协商民主的重要制度载体和重要路径。社会主义协商民主就是大家的事情大家商量，就是汇集民智、汲取民意的过程，就是问计于民、问需于民的过程，就是科学决策、民主决策的过程。一是决策性协商。决策的科学性和可行性是党和政府有效进行国家治理的前提。这就需要在决策的整个过程中广泛地征求各方意见、汲取各方智慧，最大限度地减少决策失误，而统一战线具有代表广泛性、群体多元性的特点，能够在党和政府决策的过程中发挥自身优势，为决策的广度和深度提供保障。二是咨询性协商。在党和政府决策过程中，尤其是涉及专业重点领域时，需要统一战线发挥人才智力优势，广进言路，沟通协商，协商到点子上，议政到关键处，切实提升决策的民主性和科学性。三是沟通性协商。党和政府决策的过程，就是推进各项工作的过程，也是利益重新调整的过程。而这种调整之前，必须进行有效合理的沟通和协商，使各个利益群体的诉求和意见得以表达和回应。因此，依托统一战线特别是人民政协的制度平台，进行沟通性协商，在国家治理过程中发挥着不可替代的重要作用。

　　巩固人才智力优势，夯实统一战线之“基”。要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，为国家治理提供智力支持。一方面，在“聚智”上履职尽责。要搭建平台使他们充分发挥专业特长和智力优势，深入调查研究、积极建言献策、广泛开展民主监督，在融入大局、服务大局、保障大局中找准统战工作的切入点和突破口，做好党和政府决策的智囊团和人才库，真正成为政府民主决策、科学决策的重要参谋，为国家治理提供智力支持。另一方面，在“聚心”上主动担当。在涉及人民根本利益的热点和难点问题上，通过他们的合理表达，及时反映和协助解决好老百姓的诉求，畅通沟通渠道，协调不同利益关系，充分发挥桥梁纽带作用，发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的独特优势，在激发活力聚人心、增强引力暖人心、提升合力稳人心上下功夫，为发展寻求最大公约数、画出最大同心圆。

　　巩固资源整合优势，集聚统一战线之“盟”。人脉宽广、联系广泛是统一战线在国家治理中的资源优势，能够为国家治理整合汇聚力量。统一战线是“团结一切可以团结的力量”的联盟，也意味着是“整合一切可以整合的资源”的联盟。当前，统一战线工作范围明确为12类群体，这些群体成员具有广泛的群众基础，拥有较强的社会和经济资源，在推进科技自主创新、经济社会发展等方面具有不可比拟的影响力和资源禀赋。更为重要的是，我国的统一战线组织具有一个独特优势就是体系的开放性，能够坚持与时俱进，动态调整，不断根据社会结构的变化吸纳更多的统战对象，从而为国家治理源源不断输送力量。

　　（作者单位：本溪市委党校统战理论教研部）