省委常委会召开（扩大）会议

深入学习贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神

张国清主持并讲话 刘宁讲话

　　本报讯 记者杨忠厚报道 9月28日，省委常委会召开（扩大）会议，深入学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，对贯彻落实工作进行再部署再推进，确保习近平总书记对东北、辽宁振兴发展的各项要求落实到位，奋力实现辽宁振兴发展新突破。省委书记张国清主持会议并讲话，省委副书记、省长刘宁出席会议并讲话。

　　2018年9月28日，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上发表重要讲话，为东北、辽宁振兴发展领航掌舵、把脉定向，是推进新时代辽宁振兴发展的根本遵循和行动指南。习近平总书记对辽宁高度重视、深情牵挂、亲切关怀，多次对辽宁振兴发展作出重要指示，极大地激发了全省干部群众攻坚克难的斗志。在习近平总书记重要讲话和指示精神指引下，全省经济运行稳中向好，营商环境不断优化，企业景气指数和企业家信心指数处于较好水平，发展新动能逐步集聚，金融市场逐步回暖、回归理性，就业形势较好，居民收入持续稳定增长，干部干事创业呈现新气象新面貌。

　　会议强调，全省上下要坚持以习近平总书记重要讲话为根本遵循，以更有力的举措、更过硬的作风，把习近平总书记提出的维护国家“五大安全”、补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”、做好结构调整“三篇大文章”等重要要求落实到具体行动和具体项目上，加快建设数字辽宁、智造强省，一步一个脚印地把习近平总书记为辽宁擘画的振兴发展蓝图变为现实。

　　会议指出，实现辽宁振兴，必须坚持改革开放创新协同发力，进一步解放思想，紧跟时代步伐，增强各项工作的时代感。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持战略定力，摆脱路径依赖，注重发展品位，扎实做好打基础利长远、理旧账补短板、防风险守底线的工作，为高质量发展打造生态、营造环境、积蓄力量。要坚持问题导向深化改革，围绕增强科技创新能力、增强区域发展活力等重点领域和关键环节深化改革、攻坚克难，做好制度性创新成果评价奖励工作，形成一批高水平制度创新成果。要全力打造对外开放新前沿，积极融入共建“一带一路”，充分发挥区位优势，用好各类开放平台，以高水平对外开放推动高质量发展。要坚定不移走创新路，加快重大科技创新平台建设，构建实质性产学研联盟，下大气力引育壮大科技型企业，以“带土移植”方式一体引进项目、团队和技术，着力解决一批“卡脖子”难题，为国家科技自立自强贡献辽宁智慧。

　　会议指出，实现辽宁振兴，营商环境必须根本好转，坚持以市场化法治化国际化为目标，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。要抓好政治生态这个根本，抓好法治环境、信用环境建设这个最突出、最紧迫的任务，坚决同破坏辽宁法治环境、信用环境的行为作斗争，加强法治政府、诚信政府建设，切实用法治手段规范市场竞争秩序，保障各类市场主体合法权益，树立法治辽宁、诚信辽宁的崭新形象。要增强全体公务员的服务精神，大力倡导痛痛快快办事的文化，深化“放管服”改革，加强事中事后监管，加快建设服务型政府，深入推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”，让群众和企业办事更加便捷、更加舒心。

　　会议指出，实现辽宁振兴，工业必须首先振兴，要坚持项目化、实而又实推进结构调整“三篇大文章”，持续用力，尽快见效。改造升级“老字号”，要用人工智能等新一代信息技术为装备制造业赋能增效，提升装备制造业自主研发、设计、制造及系统集成的智能化水平，促进制造业向智能、绿色、高端、服务方向转型升级，不断激发“老字号”发展活力，增强市场竞争力。深度开发“原字号”，要在补链、延链、强链上下功夫，大力发展化工新材料和精细化工，推进冶金产业精深加工，推动菱镁产业向高端产品发展，改变石化行业“炼”有余而“化”不足、“粗化工”有余而“精细化工”不足、原材料有余而增值链不足的状况，推进“原字号”产业向产业链价值链中高端发展，加快把“原字号”由“短”拉“长”。培育壮大“新字号”，要强力推进战略性新兴产业、高技术制造业和高技术服务业发展，大力发展数字经济，培育壮大新动能，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局，加快把“新字号”由小做大做强。要激发数字经济活力，以数字化倒逼改革，增强数字政府效能，优化数字社会环境，提升公共服务、社会治理的智能化水平，实现辽宁“数字蝶变”。

　　会议指出，实现辽宁振兴，沈阳、大连必须率先振兴，带动形成以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域发展格局。要加快建设沈阳现代化都市圈，更好发挥城市组团的集聚辐射、产业协同和同城化效应，推动基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展；沈阳要“苦练内功”“提质强核”，强化对整个都市圈的辐射、带动和示范效用。要推动辽宁沿海经济带高质量发展，做足沿海开放大文章，发展临港经济，畅通海陆通道，为东部地区货物及日韩货物通过辽宁港口北上提供更加便利快捷高效的服务，高水平参与东北亚区域合作；大连要舞好“龙头”，加快建设国际枢纽港，大力推进太平湾合作创新区建设。要加快建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区，发挥辽西毗邻京津冀的区位优势，加强通道对接、产业对接、平台对接、市场对接。要加快建设辽东绿色经济区，推动辽东9县（市）在协同推进生态优先、绿色发展上探索实践，完善生态补偿机制，加大生态补偿力度。

　　会议指出，实现辽宁振兴，必须坚持统筹发展和安全，有效防范和化解各类风险。要坚持系统观念，把安全发展贯穿振兴发展全过程和各领域，牢牢守住安全发展这条底线，做到以安全保发展，以发展促安全。要全力做好信访稳定、安全生产、社会治安、公共安全等工作，深化政法队伍教育整顿，推动扫黑除恶常态化，切实维护社会大局稳定。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理，毫不放松、从严从细落实好常态化疫情防控措施，更加科学精准有效抓好疫情防控工作。

　　会议指出，实现辽宁振兴，必须坚持以人民为中心的发展思想，把人作为各项工作的出发点和落脚点。要打造高品质生活空间，实施城市更新行动，留白留璞增绿，完善城市功能，提高城市品质，彰显城市魅力，吸引越来越多的人到辽宁投资兴业、工作生活、旅游观光，让更多人特别是年轻人喜欢辽宁、向往辽宁、扎根辽宁。要扎实推进共同富裕，坚持就业优先，多渠道增加居民收入来源，做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断提高农民收入，真正让振兴发展成果更多惠及全省人民。要倾心倾力倾情为群众做实事、解难事、办成事，下大气力把群众关心的教育、医疗、社保、住房、环保、养老等工作做到位。

　　会议指出，实现辽宁振兴，干部精神状态必须振奋。全省各级领导干部要坚定发展信心，打好打赢高质量发展这场硬仗。要发扬斗争精神，增强斗争本领，赞成什么大张旗鼓，反对什么旗帜鲜明，始终敬畏事物本来面目，勇于直面问题、解决问题、决不“绕道”。要狠抓工作落实，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，着力提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动的能力，提升利用外部资源和社会资本发展壮大辽宁的强烈意愿和能力水平。要强化以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向，让崇尚实干、狠抓落实在辽宁蔚然成风。

　　会议强调，坚持和加强党的全面领导是辽宁振兴的坚强保证。要全面加强党的建设，坚持严的主基调，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，持续净化政治生态。全省各级领导干部要坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，做山清水秀政治生态的“建设者”“护林员”。

　　省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员，省法院院长、省检察院检察长等参加会议。省工信厅、省发展改革委、省科技厅、省商务厅作汇报。