沈阳市浑南区委宣传部供图

　　1～10月，沈阳市规模以上工业单位增加值能耗同比下降6.2%，但全市规模以上工业增加值同比增长11.8%

　　沈阳位于中国东北地区南部，辽宁省中部，汇集了通关达海的交通线，是东北重要陆港交通枢纽；沈阳，有“共和国装备部”的美誉，担负维护国家产业安全的重任……

　　“即将过去的一年，沈阳干部群众在爬坡过坎的振兴路上闯关夺隘。”辽宁省委常委、沈阳市委书记王新伟说，“在新时代东北振兴这场战役中，沈阳要打冲锋，也一定能打好冲锋。”

　　新时代东北振兴要取得新突破，沈阳扮演着重要角色。“十四五”开局之年，沈阳交上了一份怎样的答卷？

　　能耗关：面对难题，解出新思路

　　“顶着下降的‘天花板’，咋抓增长？”2021年11月26日，沈阳市发展和改革委员会副主任罗磊与《瞭望》新闻周刊记者一见面，就抛出这样一道“应用题”。

　　“抓振兴发展，关键在抓项目。”罗磊说，“培育一个项目，就多一些排放。按照绿色低碳发展的要求，沈阳能耗总量还要下降，咋办？”

　　“这一增一减，不是简单的数学题。”罗磊说，“能耗‘减法’做得好，项目不仅少不了，还能出现‘乘法’的增长效果。”

　　顺着罗磊的思路，本刊记者来到解题压力最大的铁西区。

　　这里曾以烟囱数量论英雄。但本刊记者发现，如今这里已经很少能看见高耸的烟囱。位于老铁西区西部的新工业区内，渐次排开的现代化工厂中，一块块光伏板成了新景。

　　铁西区内的贺利氏信越石英（中国）有限公司，扩产需要准备在新工业区建新厂。效果图显示：绿树环抱中，方形的厂房上布满了光伏发电板。公司总经理黄安平说，企业生产用能还将用氢气替代。

　　“高能耗的项目在这里批不下来，落不下去。原有老项目，区里也要帮着研究节能降耗。”铁西区区长郭忠孝说，看似项目落地难了，投入多了。但这么多工厂改造，这么多“轻”“新”的项目落户，蕴藏着巨大的市场和机遇。“这就是‘乘数效应’。”

　　在市区南部的浑南区内，一片灰色的写字楼间，三五成群的年轻人手捧咖啡穿行其中，活力满满。

　　“这片占地900亩的区域聚集了1402家企业，4万多人，平均年龄不到30岁，年产值超过500亿元。”沈阳国际软件园董事长赵久宏说。

　　“这是典型的‘乘法’。”浑南区委书记闫占峰说，在减碳降碳背景下谋振兴抓发展，只有创新。

　　翻看沈阳市一年的成绩单，也能看见“乘数效应”在积聚。2021年1～10月，沈阳市规模以上工业单位增加值能耗同比下降6.2%，但全市规模以上工业增加值同比增长11.8%。其中新能源汽车、汽车整车产量分别增长144.1%、10.6%。在全市固定资产投资中，高技术产业投资增长25.6%。

　　开放关：以不变应万变

　　沈阳，2021年刚入冬就迎来了暴雪。本刊记者看到，一批外资项目或抢在此前完工，或转入到室内施工阶段。

　　城南，一座2021年6月开工建设的中日产业园初具轮廓，为日资企业个性化定制的办公区、厂房主体已经建成，身着棉衣的工人在室内紧张地装修。

　　“2022年企业就要入驻。”中日产业园副总经理张伟说，中日产业园依托沈阳产业基础，已经与三菱商事、三井物产、东芝等25家日企签订了产业投资协议，运营稳定期年产值将不低于80亿元。

　　在国际经贸关系风云变幻的当下，如何打好“开放牌”？

　　“我国开放的大门只会越开越大。”沈阳市商务局综合处处长刘顺说，看准了这一点，就找准了方向。“对外抓招商，对内抓改革。”

　　目光向外，招商引资马不停蹄——

　　由浑南区政府和万科集团合作开发建设的中日产业园组建了“政企”联合招商团队。“这样的创新招商模式很有效。”张伟说，企业的灵活，政府的服务，实现了“1+1>2”的效果。

　　启迪中韩科技园也于2021年6月在浑南启幕，15家韩国大健康科技创新企业，20多名韩国教授、专家成功签约入驻园区。

　　数据显示，2021年1～10月，全市实际利用外资同比增长21.4%。

　　固本强基，中德合作持续深入——

　　岁末年尾，宝马全球最大涂装车间、最大总装物流车间相继竣工交付。宝马集团全球财务董事彼得博士说，自2010年以来，华晨宝马在沈阳生产基地总投资超过了730亿元人民币。

　　目前，沈阳生产基地已经成为宝马集团全球最大的生产基地，并建立了庞大的研发中心。

　　深化改革，经贸往来不断增强——

　　2021年6月，中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区开通了沈阳至首尔货机航线。这是继伦敦、洛杉矶、旧金山货机航线后，又一条定期国际货运航线。

　　设置“中欧班列绿色通道”；推行“延时、错时+7×24小时预约通关”模式……2021年以来，沈阳海关围绕中欧班列打出了一系列改革组合拳。前三季度，沈阳关区申报监管进出境中欧班列291列，同比增长21.8%。

　　疫情关：防控不松劲，发展不停步

　　2021年12月14日，沈阳户外气温跌至零下十几摄氏度。但在入城的高速口处，身着防护服的“大白”们顶着寒风仔细检查外地入沈车辆。

　　随着我国疫情防控进入常态化阶段，沈阳干部群众一手抓疫情防控，一手抓振兴发展，一些变化悄然发生。

　　最大的改变，在营商环境——

　　沈阳市各个行政审批大厅内，人潮涌动、排队等候的景象正在消退。沈阳市营商环境建设局副局长顾清华说，此前沈阳提出“只进一扇门”，希望所有的事都在大厅办；2021年初，沈阳成为“只提交一次材料”改革试点城市，希望“只去一个窗口”；如今，沈阳提出“一网通办”，希望办事不出门。

　　最深的变化，在创新——

　　沈阳市统计局，一份材料格外醒目。“十三五”时期，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出年均增长9.0%，高于地区生产总值（GDP）年均增速6.2个百分点。

　　“‘新’字号的体量对沈阳来说，还是有些小，但翻看这几年的数据可以发现，围绕‘新’字号的固定资产投资、工业增加值等都保持着持续高速的增长。”长期关注东北振兴的中国东北振兴研究院副院长李凯说。

　　最容易被忽视的变化，在身边——

　　浑南之夏，是沈阳市重点打造的夜经济活动。阚氏羽毛画非物质文化遗产传承人阚大为受邀“摆摊”。

　　“开始我不想去。逛夜市的人能看懂我的画吗？”阚大为说，没想到他成了“销售冠军”。“一个夏天卖了37万元，沈阳的消费在升级。”

　　这种变化体现在各个街角。浑河南岸堤坝下，一排排酒吧、咖啡馆的霓虹灯扮靓了年轻人的夜晚；八经街上，一排排改造一新的老旧小区下，多了一间间茶室、咖啡馆；老工业区铁西，老工厂摇身一变，成了吸引年轻人“打卡”的文创园；城市书房、口袋公园似乎一夜之间出现在城市各处……

　　身边的变化最容易被忽视，但却最真实。

　　“慢”，很多关心东北、关心沈阳的人，认为这里虽然走出了谷底，但是振兴进度不尽如人意。“一些人因此丢了‘士气’，说起了丧气话。”李凯说，但要看到，任何一个老工业基地的振兴，都是一个漫长的过程，甚至会有波动和曲折。尤其对于今天的沈阳。这里要实现的振兴，是高质量的全面、全方位振兴，更需要稳扎稳打，闯关夺隘。