本报记者 赵 静

　　“加快推进家庭农场的形成与发展，事关我国农业现代化进程，是当前急需解决的紧迫任务。”在全国政协十三届五次会议上，住辽全国政协委员李天来提交提案，建议加大家庭农场政策扶持力度，促进种植业家庭农场快速发展。

　　李天来认为，种植业适度规模经营是我国推进农业现代化的必然要求。根据种植业的特点和我国农业资源禀赋及人口大国的特点，种植业适度规模经营的主体应是家庭农场和种植大户。当前，推进家庭农场发展还存在政策补贴规模不明确、土地流转难度大、生产者经营能力不够、服务体系不到位等诸多问题。

　　为促进家庭农场快速发展，李天来认为，应尽快组织各方面专家，根据我国农业生产地域性特征差异和不同地区不同作物土地利用差异，分区分类明确家庭农场发展的适度经营规模。按照不同作物适度经营规模目标，加快推进耕地流转，统一开发整理流转耕地，同时实行适度经营面积内的耕地流转补贴，并逐渐将目前的种地补贴转化为耕地流转补贴。

　　“提升家庭农场主的整体素质十分必要。”李天来建议，建立完整的家庭农场主培训体系，强化培训与经营服务。在县级农业技术推广中心建立家庭农场主培训中心，开展免费培训，逐渐实行家庭农场主持证上岗制度。加大家庭农场的农技推广投入力度，发展家庭农场机械化耕种、施肥、病虫害防治及收获等社会化服务项目。

　　李天来表示，国家应持续稳定实施生产、农机具、农资、良种等补贴，使农业支持保护补贴落实到支持家庭农场耕地地力保护和发展种植业适度规模经营上来。发挥财政资金的撬动作用，通过风险补偿、信贷担保、股权投资基金等形式，引导金融资本通过保险贷款、保险等方式，解决家庭农场生产经营中面临的风险大、贷款难、贷款成本高等问题。要大力推进政策性农业保险服务的发展，鼓励家庭农场参与农业保险。