优化营商环境始终在路上。实施全面振兴新突破三年行动，要以企业、群众是否满意为出发点和落脚点，不断简化办事流程，切实增强服务意识，扎实推进各项工作不断迈上新台阶。

　　6月30日，省政府新闻办召开全力打造一流营商环境主题系列新闻发布会（第八场），营口市和盘锦市相关负责人介绍了今年以来两市深入贯彻落实省委、省政府部署要求，努力加强市场化法治化国际化一流营商环境建设有关情况，并回答记者提问。

　　营口：全面打响优化营商环境的攻坚战阵地战

　　聚焦打赢新时代“辽沈战役”，营口市着力深化改革，优化服务，全面打响优化营商环境的攻坚战、阵地战。

　　以利商惠商为本，打造便捷高效的政务环境——

　　高频事项“一网通办”全覆盖。营口市持续提升办事指南标准化规范化便利化水平，对全部政务服务事项的网上办理途径进行细致梳理，目前能够通过国家级、省级自建系统以及营口市政务服务网实现全程网办的事项共计921项。全市政务服务网上全流程办理比例突破80%，90%以上的高频便民服务事项实现“掌上办”“网上办”“马上办”。

　　政务服务一窗受理全覆盖。营口市全面推行综合窗口建设，市本级政务服务中心设立7个“无差别综合受理窗口”，88.9%的政务服务事项实现无差别综合受理。社保、医保、不动产、公安、交通100%实现分领域综合受理。

　　重点事项一次办好全覆盖。围绕国家、省重点关注的新生儿、就业失业等35个“一件事”服务主题，营口市研究制定政务服务“一件事一次办”实施方案，围绕高频便民一件事主题，有序推进线上线下融合办理。

　　以尊商护商为要，打造公平透明的法治环境——

　　执法司法规范性水平显著提升。严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代营口政法干警“十二个严禁”等铁规禁令，规范行政许可、行政处罚以及刑事司法等行为，严厉整治执法、司法腐败问题；法治服务普惠性水平显著提升。开展民营企业“法治体检”活动，组织150名律师为近百家民营企业提供“案例式、点单式、菜谱式、正反式”的法治服务，举办法律法规讲座26场次；社会诚信示范性水平显著提升。建立健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，逐步完善信用修复制度。

　　以兴商富商为先，打造蓬勃有序的市场环境——

　　惠企政策保障有力。统筹推进国务院确定的6个方面33条和省政府提出的7个方面42条稳经济一揽子政策措施落地见效。目前，营口市实有经营主体29.55万户，居全省第五位，同比增长4.34%，实际利用外资预计2141万美元，同比增长47.9%。

　　市场秩序维护有力。依托辽宁省互联网+监管系统，营口市编制并认领监管事项主项3605项、子项14225项，检查实施清单2459项。制定并动态调整《营口市市场监管领域部门联合抽查事项清单》，建立监管对象名录1161个。

　　成本降低把控有力。营口市认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，依法依规加大制造业、批发零售业等行业增值税期末留抵退税力度，提高研发费用税前加计扣除比例，减免小微企业“六税两费”，小微型困难企业减半征收房产税和城镇土地使用税，阶段性降低失业保险、工伤保险费率。

　　以安商留商为重，打造宜居宜养的环境生态——

　　守护良好的自然生态。今年1月至5月，营口市完成18个钢铁超低排放改造项目，全市优良天数比例80.1%，同比改善0.6%，改善幅度位列全省第一；全市8个国考断面水质优良比例为87.5%，劣Ⅴ类水体比例为0；春季废弃矿山复绿共完成治理面积265亩；完成人工造林0.15万亩；农业用地安全利用率、重点建设用地安全利用率均达100%。

　　营造和谐的社会生态。截至5月底，营口市城镇新增就业8313人，城镇失业人员再就业15449人，零就业家庭动态为零，农村剩余劳动力转移就业2564人。异地就医住院联网结算率达到70%以上。全市6家二级以上中医医疗机构全部设置便民门诊。

　　构建活跃的创新生态。新增注册登记科技型中小企业249户，择优推荐鼎际得石化等3家企业创建国家企业技术中心，推荐日钢营口中板等9户企业申报省级企业技术中心，实现科技成果落地转化30项，完成技术合同登记额5亿元。

　　盘锦：持续打造营商环境最优市

　　年初以来，盘锦市将营商环境建设作为重大政治任务、重大战略决策，精心制定并下发营商环境质量提升行动实施方案，以6个方面82项举措为抓手，强力推动营商环境建设水平再上新台阶，持续打造营商环境最优市。

　　聚焦办事便捷，全面深化改革。盘锦市不断深化行政权力规范化标准化改革，行政许可事项实现动态管理、联动更新；打造“精品一件事”服务模式，推进“只提交一次材料，高效办成一件事”改革，完成“一件事一次办”网厅配置和线下窗口设置；深化商事登记改革，不涉及前置审批的企业登记即办率达99%，平均办结时限0.5个工作日；推行经营主体开办“一网通办”和企业注销“一网服务”，新设企业全程网办率达到99%；推进商标注册便利化改革，受理窗口权限内受理事项即来即办，非权限内的事项推行“指引办”或是“尽量办”。

　　目前，盘锦已向全市编制公布市县两级行政许可事项清单1273项；市县乡村四级700余个单位将1.2万项高频、热点事项纳入《办事不找关系指南》，并在623个办事大厅予以公示；在“精品一件事”服务上，“二手房交易及水电气联动过户”“涉企不动产登记”“医疗报销”等事项均可一次办结，结合线下窗口“帮办代办”服务，已为企业群众提供集成化服务1.8万余次；全市有效注册量达1.7万余件，其中中国驰名商标7件、地理标志证明商标3件，得到国家知识产权局商标局肯定。

　　聚焦公平公正，优化法治环境。盘锦市积极推进破坏法治化营商环境问题线索核查办理，实施甄别交办、核查处置、剥离暂存、覆盖评析、查纠整改、释法说理“六步工作法”，对问题线索闭环管理，确保“事事有回应，件件有落实”。推行轻微违法行为免予处罚，在东北三省率先探索柔性执法工作基础上，今年全面推行包容审慎监管、柔性执法制度。

　　与此同时，盘锦市中级人民法院会同人民银行升级改造的“一案一账号”系统、盘锦公安推行的立体智能的现代巡防警务机制、全市各级工商联建立的“百所联百会”合作机制，均在各自领域打造良好营商环境工作上发挥出了积极作用。

　　聚焦助企纾困，提升服务质效。持续深化“千人助千企”活动，积极开展“助企先锋服务振兴新突破”专项行动，建立协调推进、问题诉求分类解决、跟踪督办销号3项机制；创建“盘商沙龙会”跨界沟通品牌，通过搭建企业与政府、企业与企业之间的沟通交流平台，研讨发展之道，整合企业资源。

　　目前，盘锦市已选派974名干部参加助企工作，共收集企业问题诉求284个，化解问题176个。召开“知名企业助力辽宁全面振兴新突破高端峰会”工作推进会，围绕做好“知名企业助力辽宁全面振兴新突破高端峰会”进行谋划，上报招商项目62个。

　　聚焦降本增效，强化要素供给。年初以来，盘锦市着力加快推进数据整合应用，推动全市数据共享服务，市政务一体化平台对接国垂系统25个，为政务服务提供数据支撑。在此基础上，盘锦市通过深入实施科技创新六项工程、畅通引才渠道、持续推进存量土地盘活利用、为纳税守信企业提供无抵押信用贷款等有效、有力举措，为域内企业的发展壮大提供最便利的条件。

责编：李 莹
审核：徐晓敬