彭 青 唐梓晴

　　日前，辽宁、江苏、广东等地通过举办人才交流会等形式，“硬核”鼓励青年人就业创业。创业利于保就业、促发展，具备带动就业的乘数倍增效应，可以创造更多就业岗位，还能推动技术进步和创新，激发经济社会发展新活力，挖掘改善民生、促进社会和谐稳定新动能。

　　在就业的总量性矛盾得到缓解的同时，当前我国就业的结构性和摩擦性矛盾仍突出。随着新型就业形态不断涌现，劳动者对自主创业的需求日益增加，但也面临着融资难、经验少、服务不到位等问题，导致创业成功率较低。因此，需进一步加大政策力度，完善各项服务保障，以激发劳动者创业积极性，巩固以创业带动就业的良好成效。

　　良好的政策环境是促进创新创业的坚固基石。进一步放松服务业等领域的市场准入、场所经营等规制管制措施，降低创新创业门槛，最大化赋予经营主体主动权。创新方式优化市场监管，坚持对新兴产业实施包容审慎监管，量身定制包容审慎监管模式和标准规范，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打通创业带动就业的制度障碍。明确支持对象、标准和条件，提高对创业活动的贷款贴息、税收优惠、创业补贴、场地支持等扶持政策的可获得性。

　　蓬勃的产业发展是促进创新创业的有效途径。产业是创新创业的坚实根基，要拓宽创业空间，产业生态水平是关键一环。以构建现代化产业体系、培育和发展新质生产力为目标，在改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业进程中培育更多创新创业新增长点。继续深入推进乡村全面振兴战略，加快转变农业发展方式，促进一二三产业融合发展，培养新型职业农民，鼓励各类城乡劳动者根据市场需求到农村创新创业。加快经济社会数字化转型步伐，深挖新产业、新业态、新模式带动就业潜力，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，研究制定符合灵活就业新形态特征的非标劳动关系体系，进一步加强零工市场标准化规范化建设，支持全社会依托数字经济、平台经济创新创业。

　　完善的服务帮扶体系是促进创新创业的重要保障。构建创业友好型场景，进一步升级支持创业服务体系，总结推广创客空间、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合创业载体和发展空间。建立知识产权服务平台，加强知识产权保护，为创业者提供专利申请、商标注册、版权保护等服务，保障创新成果的权益。

　　系统的教育培训是促进创新创业的有力引擎。继续深入实施创业培训“马兰花计划”，实现创业阶段全覆盖，组织准备创业和创业初期的人员参加网络创业、创业（模拟）实训、企业经营发展等培训，探索“互联网+”“智能×”培训新形态，推动培训方式变革创新，提升参训人员的项目选择、市场评估、创业计划等能力。完善创业培训资源建设，广泛发动更多优势资源参与创业培训，构建涵盖行业企业、公共实训基地、普通高校、职业院校、职业技能培训机构等载体的全方位供给体系，加强创业培训师资队伍建设，建立创业培训师资库。完善创业培训质量监控和效果评估体系，强化创业培训后续服务，加强创业培训与创业服务的有效衔接和统筹推进。

责编：曹思洋
审核：徐晓敬