构建支持全面创新体制机制打造重大技术创新策源地
党的二十大强调创新在现代化建设全局中的核心地位。党的二十届三中全会提出构建支持全面创新体制机制的重大改革任务。我省要按照党中央决策部署,实施构建支持全面创新体制机制的改革举措,努力打造重大技术创新策源地。
完善体制机制支持全面创新,为国家高水平科技自立自强贡献辽宁智慧
统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。教育领域改革要突出教育的先导性功能,推动全链条改革,以教育强省推动人才强省,赋能科技强省。科技领域改革要突出科技的战略性地位,围绕攻克关键核心技术“卡脖子”难题优化资源配置。人才领域改革要突出人才的根本性作用,聚焦激发人才创新创造活力,疏通人才引育用留机制性梗阻,打造创新人才队伍。
统筹推进有为政府和有效市场更好结合。推动科技创新,政府和市场“两只手”应一体发力。作为重大科技创新领导者、组织者,政府应加快组织完善关键核心技术攻关的决策指挥体系、组织运行机制、配套政策体系,发挥好集中力量办大事制度优势。有效发挥市场对科技项目研发方向、路线选择、资源配置的导向作用,提供技术应用场景,筛选新技术新产品新业态。
统筹推进自主创新与开放创新良性互动。要积极对接国家战略科技力量和资源,加强基础研究,提升原始创新、集成创新能力。要聚焦国际前沿领域和先进方向,积极融入全球创新体系,健全扩大国际科技交流合作机制,提升引进消化吸收和再创新能力。
统筹推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。要系统梳理创新链、产业链、资金链、人才链对接融合的堵点、卡点、断点,科学设计有利于各链条各环节要素自由流动、合理配置的体制机制,建设产业牵引、供需匹配的“四链”深度融合创新生态系统。
深化教育综合改革,大力推进教育强省建设
建设教育强省是打造重大技术创新策源地的基础。要统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,加快推进教育现代化。
完善立德树人机制。立德树人,关系党的事业后继有人,关系国家前途命运。要推进大中小学思政课一体化改革创新,健全德智体美劳全面培养体系,提升教师教书育人能力。建设师德师风建设长效机制,深化教育评价改革,引导教育更好聚焦立德树人根本任务。
优化高等教育布局。应分类推进高校改革,加快建设一流大学和优势学科,加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。改进育人方式、办学模式,建立科技发展、国家战略需求和辽宁全面振兴为牵引的学科设置调整机制和人才培养模式,着力加强创新能力培养。
推进教育公平。应更加主动、更加积极优化区域教育资源配置,建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均衡推进机制,健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。
深化科技体制改革,大力推进科技强省建设
加强战略科技力量建设。全面加强与国内各类战略科技力量合作,积极融入国家实验室体系,深化辽宁实验室运行机制改革。统筹配置各类创新要素,集聚战略科技力量,打造创新核心承载区。优化重大科技创新组织协调机制,统筹强化新兴产业和未来产业领域关键核心技术攻关。
强化企业科技创新主体地位。加强企业主导的产学研用深度融合,建立培育壮大科技领军企业机制,支持科技领军企业参与科技创新决策、牵头科技重大专项、与中央企业合作。构建促进“专精特新”中小企业发展壮大机制,培育壮大科技型中小企业。
完善科技成果转移转化机制。深化科技成果赋权和评价改革,建立重大科技成果定期发布和对接机制,强化全流程科技服务。加强技术转移体系建设,打通从基础研究、技术攻关到产业应用链条,培育发展技术转移机构和技术经理人,促进创新成果与市场需求精准对接。
优化科技管理体制。改进科技计划管理,强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。完善财政科技经费分配和管理使用机制,赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。构建同科技创新相适应的科技金融体制,深化政府投资基金市场化改革,鼓励和规范发展天使投资、风险投资、创业投资,完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。
深化人才发展体制机制改革,大力推进人才强省建设
建设人才强省是打造重大技术创新策源地的根本。打造重大技术创新策源地,需要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。一方面,完善人才引育机制。完善柔性引进各类专业人才的政策措施,优化科技领军人才和创新团队、卓越工程师、大国工匠、高技能人才引育机制,建设一支产业技术工人队伍,完善青年创新人才发现、选拔、培养机制。另一方面,强化人才激励机制。坚持向用人主体授权,为人才松绑。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。推动人才称号回归学术性、荣誉性本质,为科研人员营造潜心研究的良好环境。
【作者单位:省委党校(辽宁行政学院、省社会主义学院)】
责编:李明
审核:徐晓敬
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