樊 琦

　　新型工业化是强国之路，先进制造业是强国之基，发展先进制造业集群是推进新型工业化的重要举措。党的二十届三中全会强调加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。省委提出打造具有国际竞争力的先进制造业新高地。要贯彻落实党的二十届三中全会精神，积极推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

　　加大政策支持，建立健全协同创新机制

　　先进制造业更多采用新技术、新设备、新工艺、新流程、新生产组织方式，以提升制造业各环节和全过程生产技术的先进性和科技含量，生产高效能、高附加值、高品质、高增长的产品和服务。先进制造业是现代化产业体系重要的基础和核心，必须充分认识先进制造业在辽宁现代化产业体系中的核心地位和支撑作用。要聚焦先进制造业发展方向，增强新能源汽车、数控机床、船舶与海工装备、精细化工等领域产业链优势，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料等重点领域，培育壮大新兴产业。要前瞻谋划布局未来产业，丰富完善应用场景，培育产业生态，抢占未来竞争制高点，充分发挥先进制造业集群作用，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要实施好产业基础再造工程，加快重大技术装备攻关工程，建设一批产业科技创新中心，加快发展基础原材料、核心零部件、高端装备等领域关键核心技术，实现更多“从0到1”的原创性突破，抢占未来发展的制高点，以加强产业科技创新为根本，不断塑造先进制造业新动能新优势。

　　坚持实施创新驱动战略，强化科技创新和产业创新深度融合。加快发展先进制造业集群，增强创新能力是关键。要以科技自立自强和产业链供应链安全稳定为支撑，以创新能力提升为核心，以龙头企业和创新型企业培育为重点，聚焦重点区域和重点产业，推进关键共性技术及核心技术研发，开展“卡脖子”技术攻关，补齐产业链供应链短板，构建先进制造业集群的核心网络，建立健全协同创新机制。

　　辽宁发展先进制造业集群，需突出协同创新、相互协作。要加大政策支持，把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，促进技术创新和转化应用，着力营造产业发展的良好生态。一方面，要鼓励企业与高校院所开展合作。建立健全高校院所科研人员分级分类评价机制，把科研人员协同创新成果作为应用类人员评价重要标准。建立健全科技成果转化利益分享机制，加快推进高校院所科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点，调动科研人员参与协同创新积极性，更好地把教育优势、人才优势转化为发展优势、竞争优势。另一方面，要推进大中小型企业合作研发。要建设更多高能级公共创新平台，鼓励大企业向中小企业开放创新平台，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。

　　健全制度保障，提升优势产业领先地位

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，健全提升优势产业领先地位体制机制。这是党中央基于我国产业发展实际、提升产业链供应链国际竞争力作出的重要部署。提升优势产业领先地位，要实施制造业重点产业链高质量发展行动，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，提升产业链供应链韧性和安全水平。

　　要加快培育具有生态主导力和产业链控制力的世界一流企业，促进专精特新中小企业发展，以产业链龙头企业为枢纽，完善上下游企业信息共享机制，构建数据驱动、精准匹配、协同透明的数字化供应链网络。要完善东中西部合作、央地合作、产融合作等机制，引导产业在国内梯度有序转移，增强本土产业根植性。要健全金融支持推进新型工业化的机制，构建重点产业链攻关的全链条金融服务支撑体系。要优化重大产业基金运作和监管机制，完善基金绩效考评体系，确保资金投向符合国家战略要求。要突出协同紧密，坚持全国一盘棋，用好顶层设计，破除行政壁垒和制度壁垒，建立起跨行政辖区的集群联合建设机制，引导各地区发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫，做到有所为、有所不为。要坚持因地制宜，根据各地区产业基础，多层次推进先进制造业集群培育，做好前瞻规划，健全支撑先进制造业集群发展的产业政策体系，避免低水平重复建设和无序竞争，形成分工清晰、优势互补的产业布局，推动区域经济协调发展。

　　加强开放合作，打造先进制造业集群

　　开放是中国式现代化的鲜明标志。习近平总书记指出，要“以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放。”辽宁打造先进制造业集群，必须扩大开放和深化国际合作，整合国际资源，在全球进行优化布局。推动辽宁先进制造业集群与国内外制造业集群建立战略合作机制，在产业发展、政策创新、文化培训、人才交流等方面开展合作，提升先进制造业集群的国际影响力和竞争力。鼓励产业集群企业“走出去”和“引进来”，主动嵌入全球产业链、价值链和创新链，强化国内外联合研发创新。要有效推动产业集群出口贸易和对外直接投资，加强与国际领军企业合作，通过持续开放合作不断强化先进制造业集群的创新网络，形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的集群优势。

　　（作者单位：沈阳师范大学）

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审核：徐晓敬