以改革开新局 向改革要动力

阜新全力推动400余项改革任务落地落实

　　本报记者 李 越

　　不等不靠不观望，全市上下积极动起来；秉承系统观念和问题导向，以重点突破带动整体推进；坚持把功夫下在日常，持之以恒做好改革行动派……眼下，在阜新市，一场立足自身实际探索改革发展路径的行动已然展开。

　　通过刀刃向内，动真碰硬，推动制约发展的“老问题”、影响振兴突破的“新问题”、群众关心的“真问题”一体得到解决。

　　阜新是全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。百余年的煤炭开采，曾让这里因煤而兴，又因煤而衰。经过20多年转型实践，阜新发生了翻天覆地的变化，积累了许多宝贵经验。但在这片土地上，仍存在产业基础比较薄弱、产业结构需要优化、基层治理存在短板等问题，经济欠发达的标签仍未完全消除。

　　当前，全面振兴新突破三年行动正在深入开展，如何掌握发展主动权，打好攻坚主动仗？

　　阜新深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，聚力以改革之智、改革之力冲破思想观念障碍、突破体制机制藩篱，书写全面深化改革的实践新篇。

　　结合实际 全面复盘

　　发展当前，重任在肩。一切等待、观望、懈怠都将拖慢发展脚步，拖累发展进度。

　　看准了就坚定不移抓！先动起来干起来！尽快把谋划变成行动！这些，已经成为阜新全市上下的强烈共识。

　　思想领航，乘风破浪。

　　阜新坚持从习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断中找思路、找方法、找答案。对中央和省委确定的改革任务进行细化分解，明确分工，确定400多项改革任务，制定实施《中共阜新市委贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的行动方案》（以下简称《行动方案》），工程化、项目化、清单化推进落实。

　　结合实际、细致复盘。全面梳理党的十八届三中全会以来各项改革任务完成情况，把需要持续推进的40多项改革事项一并纳入《行动方案》，同步推进，一体落实。

　　这些改革事项，涉及深化市场经济体制改革、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、完善城乡融合和区域协调发展体制机制、优化开放合作体制机制、健全全过程人民民主体制机制等12个领域。从经济、政治、文化、社会、生态文明和安全等方面系统部署改革任务，旨在最大限度释放改革活力、提高改革效能。

　　“这些改革任务，既有新时代以来一以贯之的改革安排，也有新征程上应对时代之变的战略部署。”阜新市委主要负责同志表示，在当前和今后一个时期，阜新将坚定改革自信、把握改革规律，做改革事业的实践者、推动者、贡献者，确保2029年全面完成改革任务。

　　聚焦重点 发力突破

　　经济体制改革是进一步全面深化改革的重点。阜新市充分发挥经济体制改革的牵引作用，率先从重点领域和关键环节突破。

　　深化国资国企改革，高昂振兴“龙头”。

　　优先布局新能源产业，与中国华电合资成立了华电（阜新）新能源有限公司，合作开发50万千瓦风电项目建设；与华润集团对接成立合资公司，推进50万千瓦风电合作开发项目建设；阜新能源投资有限公司自主谋划了40万千瓦储能电站项目，明年底全部竣工。

　　深入开展央地合作，太平区年综合利用200万吨冶金固废再生超纯、高纯有色金属生产基地项目已签约；新时代民爆（辽宁）股份有限公司智能化生产线综合改造项目已竣工；国药控股沈阳有限公司与阜新国投集团成立合资公司已落地。

　　同时，阜新市全力盘活市属国有企业闲置资产，今年通过出租、出售和项目开发等方式盘活闲置资产10.1万平方米，已完成全年目标任务的239%。

　　以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”，让经营主体本固根深、枝繁叶茂。

　　“以前得跑好几次，现在上网动动手指，10天证就下来了。”阜新市蓝天医药连锁有限责任公司的韩经理，对于药品经营许可的全流程网上办理赞不绝口。

　　持续推动惠企举措落实落细，阜新着力深化“高效办成一件事”改革，36个“一件事”已完成对接上线。

　　再看园区，改革红利正释放。

　　今年上半年，新邱经济开发区为特变电工（阜新）产业园项目核发施工许可证，这是阜新市赋予省级经济开发区市级经济管理权限后，在全市省级工业园区核发的首张施工许可证。

　　目前，阜新已为7个省级经济开发区量身定做审批流程图，开发区工程建设项目审批事项由48项压减至32项；项目审批时限压缩比例超30%。

　　法治是最好的营商环境。阜新市深入开展行政执法队伍“大整训、重统筹、强优化”专项行动，重点实施人员素质提高、资源优化、统筹管理规范化和效能提升四大工程，为经营主体提供安心建设、放心发展、舒心经营的兴业沃土。

　　厚道阜新，聚力用营商“温度”，提升地区发展速度。

　　自主探索 求新求变

　　人民有所呼，改革有所应。百姓关心什么，期盼什么，改革就抓住什么，推进什么。

　　阜新从人民群众的“急难愁盼”中找到基层改革的发力点、突破点，深化拓展“厚道阜新·心中有你”系列民生工程，深入实施居民收入、就业、教育、医疗、托育、养老、住房等民生领域改革，集中力量抓好办好诸多群众可感可及的民生实事，用民生“温度”标注幸福“刻度”。

　　太平区孙家湾街道米家社区位于传统工矿区，一度存在老旧基础设施多、纠纷隐患多、失业人口多、困难家庭多的“四多”问题。

　　如何解剖好这只“麻雀”，在解决一域问题的同时，为市域社会治理探路、打样？阜新整合全市各部门资源，进行探索实践。

　　选优配强干部，加强社区力量；更新基础设施，整治生态环境；拓展就业渠道，帮扶特殊群体；创新市域治理，化解社会矛盾……通过综合施策，孙家湾地区持续走向和谐稳定，百姓幸福指数攀升。

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉，阜新聚力提升城市“含绿量”。

　　统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，叫响“阜新蓝”“阜新绿”品牌；实施堵住风口、筑牢屏障、全域治理“三步走”治沙路径，坚决打赢科尔沁沙地歼灭战；实施“全域海绵化·水润阜新”工程，全面提升水安全保障能力……美丽阜新，颜值气质双提升，百姓宜居宜业乐享品质生活。

　　改革只有进行时，没有完成时。当前，阜新正以打造“两市四区”，实现“双千双百”目标为总牵引，深入探索创新兴市、产业强市、生态立市、依法治市等发展战略，推动制度创新、科技创新、文化创新、治理创新以及其他各方面创新。下一步，阜新将立足实际，求新求变求效，培养创新精神，提升创新能力，让改革成为一种习惯，不断向新而动、向新而行，塑造新优势、赢得主动权、跑出加速度。

责编：李莹

审核：徐晓敬