凝心聚力攻坚年 强基固本促发展

2024年各市和省委直属党工委基层党建工作特色做法（下）

　　大连市

　　2024年，大连市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，以高质量党建赋能大连“两先区”“三个中心”建设。

　　总结推广“五种模式”，大力发展新型农村集体经济。结合大连乡村实际，因地制宜探索实践，总结梳理资源经济、产业经济、物业经济、多元服务经济、乡村旅游经济5种发展模式，编印《大连市发展新型农村集体经济“五种模式”》手册，制作宣传教育片，召开集体经济推进现场会，分类培树20个标杆村，实现培育一个、带动一方。深化“党群共同致富”活动，组建69个产业联合党委，党组织领办创办439个合作社，125个企业参与对接社企联盟，推动村集体经济增收379万元。制定集体经济行动计划，确定152个集体经济计划提升村，实行“四级包村”责任制，倒排工期、挂图作战，推动60%以上村集体经营收益达20万元。

　　扎实推进“幸福新社区”建设，提升基层治理精细化水平。制定《关于开展“幸福新社区”建设工作的指导意见》，确定“红、和、乐、安、美”5方面建设标准，选定46个社区先行试点，下拨460万元市管党费支持建设。分类推进“红色物业”建设4种模式，市区两级全部建立物业行业党委，完善区级社区物业党建联建综合协调机制，下拨55万元市管党费支持“红色物业”建设，打造41个“红色物业”“红色业委会”典型，220个“弃管楼院”变身“齐管楼院”。深化“大工（党）委”建设，建立兼职委员动态调整、年度述职考核、联席会议轮值主席3项制度，开展兼职委员活跃度授星、优秀三项清单评选2个活动，以共治合力推动建设“幸福新社区”。

　　持续深化“党建+”系列活动，切实围绕中心服务大局。实施“党建赋能强链”工程，建立长兴岛石化产业链党建联盟，制发《加强党建引领“两企三新”服务保障全面振兴新突破工作方案》，组建志愿服务队560个，服务2.3万余人次。开展“双进双促”专项行动，制发《推动解决项目、企业重点问题专项工作机制》，7205名机关党员干部对接10198个经营主体，收集诉求10172件，办结率达96%。实施“国有企业党建提升”工程，开展“三亮三比三评”活动，推动国企党建工作与生产经营深度融合。开展“强党建、优医疗、促健康”行动，强化医德医风建设。734所学校全部落实党组织领导的校长负责制，30所学校获评省第二批中小学校党建品牌案例。

　　抚顺市

　　抚顺市坚持把抓好基层党建作为重要政治责任，围绕抓基层、强基础、固基本精准发力，持续增强党组织政治功能和组织功能，为打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战提供坚实保证。

　　聚焦强村富民，打造能人集聚、共促振兴的“头雁工程”。实施红心铸魂、领航带富、聚力攻坚、比武竞飞、培育储备5个专项行动，新时代“三向培养”对象增至6511人，帮助协调资金2656万元、提供技术服务1504人次。围绕乡村产业振兴，划分党群共富责任区2630个，组建雷锋式党员带富队687支，村党组织领办创办合作社增至244家，产业联合党委增至39家，累计带动村集体经济增收1233万元，村民增收9024万元。抚顺市发展壮大村集体经济示范项目库新增乡村旅游、农村电商两个大类，项目数增至185个，为基层发展产业提供借鉴参考。

　　聚焦基层治理，建设全员上阵、解难帮困的“幸福社区”。在去年“站覆盖社区、人覆盖楼宇”的基础上，跟进实施“刘全国式党员家庭代办站”提升工程，在工作覆盖度、群众知晓度、服务满意度、品牌知名度上下功夫，全年新增站点107个，站点总数达1301个，专兼职代办员突破1万人。推广定点坐班、流动上门、掌上信息等服务方式，实现代办项目归类细分，进一步满足群众多元代办需求。建立代办积分奖励体系，加强人文关怀，体现“双向奔赴”。目前，累计代办服务事项6万余件次，积分兑换奖励代办员468名，营造有难大家帮、有忧大家解、有事大家担的社区文化氛围，“幸福新社区”建设持续加码升温。

　　聚焦先锋旗帜，开展凝聚人心、助力发展的“暖流行动”。加强流动党员教育管理，坚持多方寻“流”、双向育“流”、阵地爱“流”、组织融“流”，建立“云支部”76个，常态化推送学习资料，开展“微党课”“微研讨”等活动389场次，确保流动不流失、学习不掉队。一体推进党群服务中心（站点）迭代升级，打造29个集成化、片区化流动党员阵地，提供求职就业、技能培训、健康义诊等服务2600余人次，让流动党员感受党的温暖。组建“星骑士”“红色商圈”等先锋队伍47支，广泛参与政策宣讲、帮办代办等服务677件次，以“城市观察员”身份为基层治理纠错、挑刺131件次，引导流动党员争做新“抚顺人”，助力城市发展。

　　丹东市

　　一年来，丹东市持续深化“鸭绿江畔党旗红”活动，坚持大抓基层的鲜明导向，为海疆稳固、守边兴边提供了坚强的组织保证。

　　推进思想政治建设，强化为国守边担当。丹东制定巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果具体措施12条，组织开展“宣讲二十届三中全会精神下基层活动”，累计宣讲2300余场。采取创作“以案说纪”党课等形式高质量推进党纪学习教育，引导广大党员学出忠诚、学出干净、学出担当，增强维护“五大安全”的政治自觉。

　　夯实基层党建基础，筑牢强边固防基石。坚持“抓两头带中间”，培育省“两优一先”表彰对象19个、市表彰对象260个，整顿软弱涣散基层党组织14个，全市95%以上党支部达到标准化规范化要求。开展“强基提质、强村富民、强边固防”行动，2024年全市村集体经济收益10万元以上村占比达到70%以上，1000万元以上村达到6个。开展“五大行动”推进“幸福新社区”建设，升级区、街、社区三级党群服务中心247个，线上线下同步接办群众诉求3.3万余件。实施“两新”组织“量、质”双提升工程，非公企业党组织覆盖率达88.22%。每一个基层党组织都成为万里海疆线上的一座坚强战斗堡垒。

　　抓实党员教育管理，锻造戍边红色队伍。持续用好全国党员教育典型案例“五个一批”工作经验，深挖抗美援朝红色资源，累计创作情景互动式党课市级精品课390余堂，宣讲7200余场。依托毛岸英学校等阵地新建4所乡镇党校，举办培训班78期，集中培训农民党员7200人，送教到村培训3700余人，真正把党校建到党员家门口，让每一名党员都成为边境线上的一面鲜红旗帜。

　　围绕中心服务大局，凝聚兴边富民合力。出台丹东市组织工作服务保障全面振兴新突破三年行动11条措施，创新“一项目一支部”模式，在全市18个10亿元以上项目中组建功能型党组织，牵头解决问题42个。推进“党群e家”建设，以技防手段维护13265户边民生命财产安全。组织2.3万名党员组建防汛突击队，在防汛抗洪期间及时转移安置群众3.4万余人。

　　扬帆沧海迎激浪，勇立潮头踏新程。全市各级党组织和广大党员卫国守疆、耕海戍边，在振兴发展中持续展现出新担当新作为。

　　营口市

　　营口市认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面推动党建工作与中心工作深度融合，切实把党的政治优势、组织优势转化为高质量发展优势,为打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战提供坚强组织保证。

　　坚持以上率下，领航掌舵把方向。坚持高位推动，市委常委会会议专题部署推动基层党建工作17次，市级领导带头建立基层党组织联系点87个，建立党建项目1705个。开展乡村振兴“联动”帮扶，32名市领导常态化联系54个镇街，175个市级单位对口帮扶173个重点乡村，累计协调帮扶资金1350余万元。深化“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，召开第四届“营口市民营企业家日”大会，进一步落实营口护航民营经济发展30条措施，全市1182名领导干部帮扶重点项目和企业1144个，办理问题诉求答复1808件，办结率89.02%，企业满意率达99%以上。

　　聚焦党群共富，凝心聚力谋发展。村级集体经济持续“提质增量”，累计投入资金3.17亿元扶持发展村级集体经济项目459个。持续开展集中消除集体经济薄弱村三年行动，开展“万企兴万村”活动，组织80家民营企业开展村企结对共建，全面消除集体经济收入5万元以下薄弱村122个。选派246名驻村干部、268名社区第一书记助力振兴发展，创新“组团式”帮扶模式，组建民生联促、产业联营等类型团队71个，协调投入各类帮扶资金2747万元。创新实施“迎”才入乡计划，选聘29名农业科研人才担任乡镇产业副镇长，持续为乡村产业做“加法”，“大红袍李子”产值超过5000万元，相关经验做法在《中国组织人事报》头版刊发。

　　强化作用发挥，创新治理夯基础。聚力打造“幸福新社区”试点20个、“红色物业”试点13个，组织发动2.8万名党员、志愿者参与为民服务等14.8万人次。提前谋划村“两委”换届，开展全覆盖隐患排查、“红黄绿”三级监管，储备村级后备力量2830人。创新在乡村治理中推广运用“营积分·惠乡村”积分制，打造积分制样板村66个，54个涉农镇街实现全覆盖。率先出台《关于推动全市党组织和党员在网络空间发挥作用的若干措施（试行）》，提出15条“干货”措施，全市“第一书记助农直播工作室”线上助农销售累计300余万元，“就业云”线上平台带岗活动234场，互联网企业党组织开展“党建+网络公益”活动80余次，让党的旗帜在网络空间高高飘扬。

　　辽阳市

　　辽阳市突出抓基层、强规范、促提升，有力推动基层党建提质增效，为打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战提供坚强组织保证。

　　聚焦思想淬炼，坚定政治信仰。开展党的二十届三中全会精神宣讲810场次。制定巩固拓展主题教育成果具体措施30项，及时整改涉及基层党建新形象工程问题6件。扎实开展党纪学习教育，推动领导干部上讲台、讲党课4830次，组织2800名党员干部集中观看警示教育片，推动12.96万名党员学纪、知纪、明纪、守纪。

　　夯实基层基础，激发内生动力。开展全市基层党建工作半年拉练活动，举办机关、国企党建培训班，召开中小学校、公立医院党建工作推进会，打造辽阳市离退休党员优秀传统文化专线。实施农村、社区党组织分类提升行动持续“扩先、提中、治软”，78个村、34个社区强基类党组织晋位升级，18个软弱涣散村党组织转化提升。投入1012.7万元推动新建、改扩建党群服务中心145个，712个农村、社区党群服务中心实现“综合服务窗口”全域升级，全市新增“一老一小”服务场所116个。

　　深化党建引领，服务振兴发展。持续开展党建引领产业发展“红绿蓝”工程，指导村党组织领办创办合作社160个，组建跨村产业联合党委36个，带动村集体和村民增收600余万元。开展“宜居新辽阳 幸福新社区”建设，出台党建引领“五型”红色物业制度文件，强化“美丽宜居”“安稳宜业”举措，改造老旧小区19个、惠及8344户，帮助困难居民就业1812人。叫响“党建引领助企纾困”品牌，累计举办“助企会客厅 亲清茶话会”21场，通过“双进双促”收集企业问题诉求2395件，办理答复2242件，问题办结率93.6%。

　　建强先锋队伍，提升治理效能。做好源头培养，市县两级培训入党积极分子1259人，组织县（市）区发展党员工作交叉互检。加强教育管理，常态开展“一月一主题、一学一实践”主题党日，建立乡镇（街道）党校试点8个，开办“远程教育直通车”7期、培训8.9万人次；开展“榜样之光”系列宣传，制作典型事迹微视频67个，积极营造见贤思齐、比学赶超的浓厚氛围。推动在职党员“双报到、双服务”，4.7万名在职党员深入居住地党组织开展服务，1.5万名机关党员下沉社区党组织结对共建，开展志愿服务8.2万次。

　　朝阳市

　　朝阳市聚焦打好打赢攻坚之年攻坚之战，强化党建引领，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动高质量发展优势。

　　实施农村共富攻坚，拓富民之路。学习运用千万工程经验，深入开展“四抓四提升”活动。抓村书记队伍，认真开展村“两委”班子分析研判，全面建立“一村一档”“一人一档”，实行动态管理，村书记队伍建设不断加强，提升带动能力。抓村级集体经济，深化“党群共同致富”活动，坚持“三链协同”，组建产业联合党委62个，辐射275个村，带动村集体经济增收1348万元、村民增收6417万元，提升服务功能。抓软弱涣散村党组织整顿，采取“四个一”整顿措施，分类推动整改，提升治理水平。抓典型选树，打造以建平县小平房村为龙头的典型矩阵，连续11年开展基层党建拉练观摩，营造了比学赶超的浓厚氛围，提升引领作用。

　　实施城市服务攻坚，提治理之能。实行“114”举措，优化联席会商、项目领办等5项制度，深化“五联”工作机制，开展联建活动1550场，协调资金1120万元，办实事千余件。推动“幸福新社区”建设，建设32个社区食堂，打造158处服务驿站。开展物业管理服务提升年行动，打造29个物业品牌，培育6个省级“红色物业小区”项目，国企投入资金2700余万元兜底老旧小区物业服务。落实54项靶向措施，破解基层治理“小马拉大车”问题，为群众办实事办好事。

　　实施重点领域提质攻坚，聚发展之势。推进“双进双促”专项行动，开展新兴领域“党建引领聚合力 惠企强企促振兴”活动，新增“免申即享”政策20项，惠及市场主体773户次。扎实开展“四个一”活动，选派干部收集企业诉求1099个，办结率达97.5%，协调推动项目落地20个，帮助企业争取订单1.3亿元，协调助企资金3.97亿元，企业获得感和发展信心不断增强。大项目好项目纷纷落户朝阳，前三季度，全市GDP755.6亿元，总量全省第七、增速第二。

　　实施党员队伍优化攻坚，强服务之效。扎实开展党纪学习教育，增强了学纪、知纪、明纪、守纪意识。抓培训系统化、精准化等“四化”建设，开展党的二十届三中全会精神轮训，培训基层党组织书记和党员14.5万名。开展在职党员、无职党员、流动党员、老党员“四式”管理，将日常服务和关爱关怀落到实处。开展“创攻坚堡垒、当攻坚先锋”行动，推动广大党员在振兴发展一线当先锋、打头阵。深入开展“访民情、解民忧”行动，排查化解矛盾纠纷1.2万件，在基层一线汇聚起先锋力量。

　　葫芦岛市

　　葫芦岛市以服务全面振兴新突破三年行动为重点，将政治建设放在首位，在基层党建各领域持续发力，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为经济发展和社会治理的战略优势，转化为抗洪救灾和灾后重建的丰硕战果。

　　坚决扛起管党治党政治责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，主题教育经验成果丰硕，形成长效制度2994个。高标准完成党纪学习教育，举办“推动党纪学习教育走深走实大讲堂”，全市1000余名领导干部同上一堂党纪课，“四个课堂”等经验做法广受好评。严格落实基层减负等内控制度，严防形式主义、官僚主义在基层“冒尖抬头”。

　　坚决筑牢基层党组织政治堡垒。广泛开展党支部标准化规范化建设“亮晒比”行动，在各领域选树600个星级党支部，全面带动38个后进党支部，抓两头带中间，全领域基层党组织实现晋位升级。在农村，深入开展“党群共致富”活动、农村党建“三领三带”专项行动和农村党组织整顿提升“八大专项行动”，农村基层党建工作质效全面增强。在城市，制定推进“幸福新社区”建设若干措施，印发红色物业小区实施方案，率先实施面向优秀社区党组织书记的公开招聘事业编制人员工作，有效打破社区干部晋升“天花板”。全面推动机关企事业单位、公立医院、学校、金融、“两企三新”等领域持续开展“强党建”系列活动。深入实施“共产党员先锋工程”，制定《葫芦岛市党员网络行为“十要十不要”》，正气充盈的网络环境逐步形成。

　　坚决提供应急抢险政治保障。在“8·20”洪灾和灾后恢复重建中，3871个基层党组织、11.5万名党员干部挺膺担当，成立党员先锋岗5096个，划定党员责任区6440个，成立党员先锋队、突击队579个，建立“县区横向结对、市乡纵向互联”帮扶机制，在防汛抗洪救灾一线筑起一道道“红色堤坝”。涌现出勇救3名被洪水围困儿童的建昌县小台子村党支部书记李清学同志先进典型，被省委追授为“辽宁省优秀共产党员”称号，号召全省党员干部学习。一大批表现突出的先进集体和个人得到广大人民群众的称赞，一件件可歌可泣的先进事迹被广泛报道关注，全市广大党员干部的工作热情和奉献精神得到充分激发。

　　省委金融工委

　　省委金融工委今年挂牌以来，深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，认真落实党中央决策部署及省委工作要求，全力推进地方金融系统党建工作提质增效，为金融服务全面振兴新突破提供坚实政治保证。

　　持续加强政治建设。组织地方金融系统开展对党忠诚教育，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，与习近平总书记关于金融工作的重要论述一体学习领会落实，推动党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。指导地方金融企业完善党委发挥作用机制，严格对重大事项前置研究，把党的领导贯穿公司治理全过程。

　　强化党的理论武装。围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神、中央金融工作会议及省委金融工作会议精神、《习近平关于金融工作论述摘编》，对地方金融系统分层次进行全覆盖培训，组织各类研讨班、报告会、宣讲会，掀起学习热潮。

　　扎实推进固本强基。印发《关于推动省属金融企业进一步落实全面从严治党主体责任的意见（试行）》等13项制度，构建地方金融系统党建制度“四梁八柱”。对全省地方金融企业党员和党组织情况开展摸底调研，全面了解基层党建工作底数。完成省属金融企业1616个基层党组织关系转隶（党员15882名）。实施金融党建提升行动，召开全省地方金融系统党建工作座谈会，开展党建专项督查，推动地方金融企业优化基层党组织设置，提升党建工作水平。聚焦“三个过硬”标准，帮助城商行引进24名优秀人才，开展“兴辽英才”金融人才举荐遴选，向中央金融工委推荐2名基层先进典型，全力锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。

　　深化监督执纪问责。扎实开展党纪学习教育，深入研学《中国共产党纪律处分条例》，结合金融领域典型案例强化警示教育，深化以案促改促治促建。做实政治监督、抓细日常监督，统筹推进营商环境监督、集中整治群众身边不正之风和腐败问题等专项行动，严肃查处违规违纪违法问题，持续优化地方金融生态。

　　助力辽宁全面振兴。紧扣辽宁全面振兴新突破重点任务，实施“走万企 提信心 优服务”等专项行动，组织各类对接活动400余场次，服务企业7011家，解决融资需求522亿元；中小银行创新12种“辽”系列金融产品，累计投放贷款142.2亿元，金融服务经济社会发展质效持续提升。

　　省委教育工委

　　省委教育工委认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，在省委坚强领导下，持续加强党对教育工作的全面领导，为加快建设教育强省提供坚强政治保证。

　　扎实开展党内集中教育。深入落实全省主题教育总结会议精神，督促指导省属高职院校、独立设置的民办高校做好主题教育总结工作，39所高校全部获“好”等次评估结果。制定《省属高校、独立设置的民办高校党纪学习教育工作方案》，督促指导51所省属高校和21所独立设置的民办高校开展党纪学习教育，组建10个调研组对72所高校开展全覆盖调研督导。

　　持续提升党建工作质量。深化新时代高校党建示范创建和质量创优，获批教育部第四批“全国党建工作标杆院系”培育创建单位3个、“全国党建工作样板支部”培育创建单位15个。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，组织开展高校“双带头人”教师党支部书记“强国行”专项行动遴选工作，入选国家级团队58个，培育省级建设团队94个，5个教师党支部入选全国高校“双带头人”教师党支部。获评全国高校 “百个研究生样板党支部”2个、“百名研究生党员标兵”4人。组织召开全省中小学党建工作座谈会，深化巩固中小学校党组织领导的校长负责制，督促各地配齐中小学校党组织书记，遴选全省中小学校党建品牌案例197项。分级分类开展高校党务工作者省级系列示范培训6期，全省中小学校党组织书记示范培训1期。

　　推动思政教育入脑入心。深入学习贯彻习近平总书记对学校思政课建设的重要指示精神，省委、省政府主要领导带头到东北大学、大连理工大学等高校，省委常委到联系高校讲授思政课，组织召开全省新时代学校思政课建设推进会。发布首批110个免费开放研学实践活动场馆，设计46条精品研学路线，让学生在“行走的课堂”中增长见识、收获新知。举办大学生心理健康节、阳光大讲堂等活动，统筹推进大中小学思政课一体化建设。

　　坚定不移推进全面从严治党。召开2024年全省教育系统全面从严治党工作视频会议，制发《2024年全省教育系统全面从严治党工作要点》，对6所高职院校党委开展第三、四轮常规巡察。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，收集问题线索5124条，解决整改5021条，切实把“严”的主基调贯穿管党治党全过程。

　　省委“两新”工委

　　省委社会工作部、省委“两新”工委坚决贯彻党中央决策部署及省委工作要求，充分发挥“两新”工委机制，持续实施“扩面提质行动”，扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

　　注重抓好思想政治引领。坚持以党的政治建设为统领，推动全省3.9万个新兴领域党组织、19.8万名党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党纪学习教育，筑牢对党忠诚的思想根基。完善省级示范培训、市级重点培训和县级普遍轮训的党员教育培训体系，组织13期省级“两企三新”党组织书记和党务工作者示范培训班，培训1400余人。

　　持续提升“两个覆盖”质量。完善新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作信息系统，实现信息动态管理，采取排查、发展、招录、下派等“四个一批”工作法壮大党员队伍，多措并举“立体式”推进党的组织覆盖。在3.1万家非公有制企业和1.1万家社会组织中建立党组织，选派党建工作指导员1.1万名，指导暂不具备党组织组建条件或党组织基础薄弱的“两企三新”，基本实现党的组织和党的工作全覆盖。指导各级党组织对照“五个基本”要求和7方面重点内容，逐项查摆差距、整改问题，不断提升党组织标准化规范化建设水平。

　　推动新业态、新就业群体党建工作取得新突破。制定新业态、新就业群体党建工作重点任务清单，推动相关党建工作职责写入网信、交通运输、市场监管等部门“三定”规定，组织排查新就业群体党员5662名，推动建立新就业群体党支部713个。组建789支新就业群体志愿服务队，吸收6539名新就业群体成员担任兼职网格员，在参与基层治理中发挥生力军作用。建好用好6261个“爱心驿站”“司机之家”为新就业群体提供暖心服务，出台辽宁省关爱服务新就业群体十一条措施，探索建立适应行业特点、贴近群众需求、满足各方关切的服务管理有效途径。

　　坚持党建引领服务辽宁振兴发展大局。为打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，组织开展加强党建引领“两企三新”服务保障辽宁全面振兴新突破的工作，引导“两企三新”党组织和党员主动服务中心大局。全省797家非公有制企业、521家社会组织、5332名党员和2.2万名职工群众积极参与今夏葫芦岛防汛救灾工作，共向灾区捐赠资金和救灾物资4400余万元。

　　本版稿件由本报记者曲宏整理

责编：栾溪
审核：徐晓敬