对标“八大攻坚”任务，不断提升发展质效——

铁岭：迎难而上 奋力拼务实干

　　① 清晨的云幕下，铁岭县风电新能源装备制造项目建设正酣。本报记者 李 波 摄

　　② 铁岭市银州区东大桥冰雪大世界项目正在加速建设中。本报特约记者 桂铁军 摄

　　③ 辽宁鲜丰优选冷链科技有限公司生产车间。 本报特约记者 关 兴 摄

　　④ 铁岭市举办的沈阳现代化都市圈徒步大会吸引众多参与者。铁岭市文旅局供图

　　⑤ 尼尔科达昌图生产基地的智能生产线。 本报特约记者 关 兴 摄

　　本报记者  李 波

　　提要

　　知难不难，迎难而上。

　　攻坚之年，铁岭市主动对标“八大攻坚”任务部署，全力以赴扩大投资促开放、坚定不移抓创新优结构、多措并举扬长板补短板、一以贯之抓服务优环境、不遗余力暖民心惠民生、毫不放松防风险保安全、持之以恒转作风强保障。

　　奋力拼、务实干，全力攻坚这一年，铁岭拼出了新质生产力加快形成，县域发展水平不断提升，各项重点民生工作扎实推进的良好态势。特别是下半年，铁岭市立足实际、积极作为，系统落实中央一揽子增量政策，有效应对历史罕见连续强降雨，扎扎实实排涝减损保稳产。

　　项目为王

　　——一切围绕项目转

　　空旷、干冷、寒风刺骨，还要跳到冰冷的淤泥中作业……

　　12月17日，在铁岭县蔡牛镇红崖嘴村外的稻田地里，攻坚具化为一个施工现场。

　　高逾百米的风力发电机塔筒如巨人一般矗立着，20多米外安装箱式变压器的混凝土平台也已浇筑完成，只要下一根电缆将风机和箱式变压器连接起来，这台风机机组就可以顺利并网了。然而，今年夏天的雨水太大了，到了12月中旬地下水水位仍然过高，向地下挖两米就会渗水，这给布线施工带来了太多的麻烦。

　　记者在现场看到，施工人员借助板桩机对布线坑道进行防渗处理后，两台抽水机和一台抽泥机同时作业。待水位稍有下降，6名施工人员同时跳入冰冷的淤泥中。据现场指挥作业的辽宁清河发电有限责任公司风电基建负责人曹兴达介绍，国家电投铁岭市百万千瓦级风光火储多能互补示范项目一期铁岭县290兆瓦风电项目工程共建设58台风机机组，目前已有29台顺利并网，剩余的29台已全部完成风机吊装和基础施工。眼下，200多名工人分散在不同的工地同时推进，其中还有7台风机涉及降水作业，现场正在组织有序降水施工。

　　虽然时间紧迫，作业难度极大，但在施工现场，记者感受到的却是攻坚必胜的坚定信心。

　　采访当天，记者与铁岭市发改委能源科的几位工作人员在施工现场不期而遇。在项目全力冲刺的关键时期，作为服务专班的重要成员，能源科既要做好服务确保项目顺利推进，加快形成更多实物工作量，又要与企业一起筑牢安全防线。

　　对项目推进情况高度关注的还有国家电投东北公司。铁岭市百万千瓦级“风光火储”多能互补示范项目是国家“十四五”期间第一批大型风电、光伏基地项目，公司对一期项目按预期投产非常重视。几天前，公司负责人更是专程到铁岭县风电项目建设现场进行安全督查和工作调研。

　　同样是奋力攻坚，在铁岭县风电新能源装备制造项目建设现场，则是新厂房拔地而起的视觉冲击。

　　3月18日，铁岭市一季度重点项目集中开工动员大会在这里举行时，项目现场还是一块平地，9个月过后已是厂房林立，叶片厂房、机舱罩厂房、辅料库、喷涂车间的钢结构主体工程全部完工。按照建设进度，这个由明阳新材科技（铁岭县）有限公司与铁岭铁诚新能源开发建设有限公司共同推进项目，将有两条生产线在12月底前投入试生产。

　　在项目加快建设的同时，双方的合作也在升级。12月15日，铁岭市委、市政府主要领导共同会见了来自明阳集团的客人，希望明阳集团扎根东北、深耕铁岭，在铁岭建立氢能总部。

　　这就是铁岭的雄心。在全力打好打赢攻坚之年攻坚之战的同时，铁岭市正充分发挥自身优势积极布局新能源产业，为发展新质生产力积势蓄能。

　　据铁岭市发展改革委副主任张赤宇介绍，今年，铁岭市多个大型新能源项目都取得了突破性进展。国家电投铁岭市百万千瓦级风光火储多能互补示范项目、昌图融科科技有限公司储能装备制造项目、铁岭县风电新能源装备制造项目都加速建设，华电调兵山风电制氢耦合绿色甲醇一体化项目即将全面开工建设，开原李家台抽水蓄能电站纳入辽宁省抽水蓄能滚动发展项目库，国家电投昌图电化学储能项目被列为国家新型储能试点示范项目，吉能开原压缩空气储能电站项目入围辽宁省第一批新型储能电站项目。

　　以打造“千万千瓦级源网荷储基地”为目标，铁岭市在新能源产业延链、补链、强链上正不断突破。

　　深化改革

　　——持续增强发展动力和活力

　　12月17日，铁岭市召开企业家座谈会。这是不到两个月时间里，铁岭市召开的第二场企业家座谈会。

　　两场座谈会都是10位企业家参会的规模，都是面对面的沟通方式，都是直接与市委主要领导对话，都是直面企业遇到的实际问题……这些看似不经意的细节，极大地提振了外界对铁岭发展的预期。

　　第一场座谈会，邀请了辽宁银捷装备科技股份有限公司、铁岭长天机电有限责任公司等高新技术企业的负责人，现场分析研究解决问题，引导企业吃深吃透党中央、国务院推出的一揽子增量政策，抢抓我省加快航空产业发展等发展机遇。

　　第二场座谈会，邀请了来自铁岭县、调兵山市、银州区和铁岭经济技术开发区的民营企业家代表，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，围绕稳增长稳市场主体听取企业家意见建议，结合政策机遇，共同研究破解企业困难和发展瓶颈的思路举措。

　　精心准备，开针对实际的会、开解决问题的会、开相互启发的会，通过座谈，参会企业家、相关部门和所在县（市）区负责人对铁岭“工业强市”的发展思路，持续优化营商环境的坚定决心，强化要素保障的发力空间都有了更为深入的理解。

　　用政府行为稳预期来实现经营主体的稳增长，这就是当下铁岭进一步全面深化改革的发力点。

　　当前铁岭遇到的困难和问题，归根结底仍然是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，解决这些困难和问题归根结底还要靠深化改革。

　　在8月8日举行的中共铁岭市委八届十一次全会上，铁岭市委提出，要深化市场经济体制改革，激发全面振兴的内生动力和创新活力。

　　随后，围绕从根本上破除束缚市场活力的体制机制障碍，创造更加公平的市场环境，铁岭市以处理好政府和市场的关系为攻坚突破重点，不断强化市场意识、契约精神、诚信体系建设、市场准入制度等方面工作，以稳定政策预期为统领，降低制度性交易成本，优化营商环境，释放市场发展活力。

　　为引导广大领导干部切实发挥示范引领作用，带好头、作表率，铁岭市还围绕作风建设和能力建设推出了一系列深化改革的举措。下决心精文减会、真正扎下身子深入一线、时刻保持昂扬向上的精神状态、提高攻坚克难能力、打破思维定式路径依赖、始终坚持实事求是、树立正确政绩观，一套深化改革的“组合拳”打出，效果直接体现在各级领导干部主动作为、求新求变的行动上。

　　12月的铁岭本是农闲季节，行走在乡间，仍随处可见冬忙的场景。或提升防汛防涝能力，或引领畜禽粪污资源化利用，或做实乡村环境整治，每个乡镇都结合自身实际开展工作。

　　市直各部门聚焦主责主业，创新工作举措。市人社局举办企业新型学徒制培训班，市水利局成立数字孪生水利建设工作领导小组，市文旅局组织文旅宣传新媒体运营培训……

　　这就是当下铁岭所展现出的向好态势，以发展方向的明确性，政策落实的稳定性，自身工作的确定性，持续提升信任感和价值感，而这些恰恰是企业最为关注的营商环境。

　　民生为本

　　——扭住群众最关心的问题

　　投入2000万元维修改造12所薄弱中小学校，投入520万元改扩建10所公办幼儿园、改善40所普惠性幼儿园办园条件，投入1500万元免费为学生提供达标饮用水。2024年，铁岭市教育局推进的三件民生实事全部提前完成。

　　为打通就业服务“最后一公里”，铁岭市人社局精心打造“一刻钟”就业便民服务圈，确保居民“足不出村（区）”就能办理就业创业、技能培训等业务，扎实推进促进城镇新增就业1.1万人以上的民生实事。

　　为提升特殊困难老年人居家生活环境，今年在市、县、乡三级民政部门的共同努力下，投入资金300万元为全市1350户困难老年人家庭进行适老化改造。项目突出需求导向，重点实现室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配六项功能，由第三方专业机构审核验收。

　　年初郑重承诺、全年集中推进、年底硬账硬结，11月，铁岭市以“冲刺四季度 打赢攻坚战”为主题连开11场新闻发布会，所有民生实事办理部门逐一登台，就写进《政府工作报告》的六大类18项民生实事完成情况提交“答卷”。

　　紧扣民生重点，突出群众期盼，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题。而随着一件件民生实事落实落细，人民群众的获得感、幸福感被定格为一个个让人难忘的瞬间。

　　在昌图县宝力镇中心卫生院，一位70岁的老人躺在病床上连说幸运。得益于建强7家乡镇卫生院的民生实事，她在家附近的卫生院做了股骨骨折复位手术，免去了长途转院可能带来的诸多不便。在银州区银冈小学教育集团南校区，孩子们在地毯一样的操场上“摸爬滚打”。经过改造，破旧的操场焕然一新，塑胶跑道、悬浮地板球场、领操台一应俱全。在铁岭县人力资源市场大厅，一位工作人员正对着手机介绍开发区一家企业的用工需求，她身后的落地屏上滚动着更多的招聘信息。只要有就业需求，铁岭县的城乡居民可以到人力资源市场现场查看岗位，可以借助手机通过直播带岗服务获取招聘信息，甚至还可以先参加一些技能培训再去求职应聘。

　　持续增进民生福祉，努力把全面振兴新突破三年行动的成果更多更公平地惠及人民，随着2024年各项民生实事圆满兑现，铁岭市2025年拟实施的重点民生实事项目也加速谋划推进。

　　在12月17日召开的市政府常务会议上，铁岭市对2025年拟实施的重点民生实事项目进行了研究部署。会上，“及时回应群众关切”“让群众可感可及”“坚持民生优先”“贴民意”“合民需”等与民心相通的提法多次出现，展示出铁岭市政府全力办好民生实事的坚定决心。

　　记者手记

　　优化生态 做好“科创大文章”

　　2024年，铁岭市在科技创新上取得的成绩令人振奋。

　　顺维碳纤维等3个项目获得省重点研发项目立项，核电橡胶密封产品等9个项目已完成科技成果转化，技术合同成交额同比增长64%，2个“兴辽英才计划”团队项目通过评审，新入库科技型企业68户，新增高新技术企业15家，新认定雏鹰瞪羚企业17家，新认定瞪羚企业数量全省第三……

　　铁岭科技创新基础薄弱，能力欠缺，高层次人才储备不足，但是这两年，作为科技创新重要主体的民营企业却处处涌动着科技创新的生机和活力。让人忍不住探究，这种改变的背后，究竟隐藏着怎样深层次的原因？

　　在铁岭市科技局，市政协副主席、市科技局局长富义泰打开电脑，向记者展示企业的科技创新需求目录，院（校）地合作、科技创新平台搭建、科技成果转化等工作方案。文档一个接一个点开，就像打开了一个科技创新的资源池，有需求的铁岭企业、可提供服务的科研机构在这里有序对接，而科技部门则变身为持续推动合作走深走实的中介。

　　“企业的这些需求，都是各个科室，各个县（市）区的工作人员一家一家企业跑出来的，我们分析分类后，再由各科室组织各种对接活动，帮助企业与高校、科研院所开展合作，共同攻克技术难题。”

　　就是靠着这些听起来并没有什么科技含量的土办法，科技部门摸清了企业的实情，并根据实际需求开展精准服务。

　　持续深化铁岭企业与中国科学院沈阳分院、中国科学院过程工程研究所、广东科技企业合作促进会、大连理工大学、辽宁大学等院所的交流与合作，开展多层次、多途径的技术攻关、人才交流活动，促成了一批优秀合作成果落地铁岭。深入开展院（校）企“双百行”服务企业专项行动，邀请专家带着科技成果走进铁岭企业，组织重点科技企业带着技术需求走进高校、科研院所，通过科技服务和成果撮合推动科研成果在铁岭转移转化。

　　今年是三年行动的攻坚之年，铁岭市多个产学研合作项目进入到研发验证阶段，贵鑫环保镍铝渣高值利用关键技术项目开始装置设计，天宇胶业丙烯酸酯结构胶项目正在进行客户验证，兴东科技年产30万吨生物机械浆项目进入中试阶段。这些科技创新带来的新增量，与众多新建、续建项目一起成为铁岭经济稳增长的“压舱石”。

　　“不为我有，但为我用。”从企业的实际需求出发，解决实际问题，服务企业发展需求，铁岭正结合地区实际全力做好科技创新这篇大文章，努力营造更加温暖、更有吸引力的科创生态体系。

责编：张晓楠
审核：刘 新