紧抓政策落地 扩大有效投资

——决胜之年这样干①

　　本报记者 赵婷婷

　　投资，是扩大内需的“主角”之一，是打赢决胜之战的重要支撑。

　　2024年，全省上下以15项重大工程为总抓手、以央地合作为突破口，拼抢争实谋划推进高质量项目群，全力以赴扩大有效益的投资，投资增速稳步提升、投资结构持续优化。

　　今年，我省将围绕固定资产投资增长8%的目标，细化实化具体化各项任务，紧抓存量和增量投资政策落地落实，持续发挥政府投资引导撬动效应，不断激发民间投资积极性，全力扩大有效投资、提高投资效益。

　　2月6日，省政府新闻办召开2024年全省经济运行情况及2025年重点工作安排系列新闻发布会（第一场），省发展改革委相关负责人出席发布会介绍我省投资项目等情况，并回答记者提问。

　　2024年全省固投增速创10年来最好成绩

　　据介绍，2024年全省固定资产投资同比增长5.3%，高于全国2.1个百分点，居全国第十位，创10年来最好成绩。扣除房地产开发投资，全省固定资产投资增长12.8%，其中民间投资增长4%。

　　具体来看，各市投资持续向好，部分地区好于预期。7个市投资增速超全省平均水平，其中盘锦、葫芦岛、本溪3市超额完成全年目标任务，有力保障全省投资增长；锦州、朝阳、营口、鞍山共同拉动全省投资增长2个百分点。

　　制造业投资引领作用凸显，转型升级步伐加快。制造业投资同比增长14.4%，增速比全部投资高9.1个百分点，拉动全省投资增长3.3个百分点；占比达到25.2%，比上年高2个百分点。“两新”政策效果凸显，工业技改投资增长17.1%，设备工器购置增长17.8%，有力带动全省产业结构优化升级。

　　“两重”建设全面推进，基础设施投资增速回升。基础设施投资同比增长14.5%，增速比全部投资高9.2个百分点，拉动全省投资增长4.7个百分点；占比达到35.3%，比上年高2.8个百分点。其中，航空运输业增长15倍，水利管理业增长91%，互联网和相关服务业增长49.1%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长15.8%。

　　高技术产业投资稳定增长，新动能加快培育。高技术产业投资同比增长3.5%，其中航空、航天器及设备制造业增长1.3倍，电子工业专用设备制造增长32.5%。高技术服务业投资同比增长22.5%，其中信息传输、软件和信息技术服务业增长7.1%，科学研究和技术服务业增长45.2%。

　　重点领域投资持续发力，民生福祉全面增进。消费市场活力满满，批发和零售业投资增长63.1%，住宿和餐饮业投资增长86.3%。城乡人居环境持续改善，水利、环境和公共设施管理业投资增长18.1%，居民服务、修理和其他服务业投资增长45.4%。现代服务业能级持续提升，租赁和商务服务业投资增长19.6%，交通运输、仓储和邮政业投资增长18.2%。

　　2024年，全省深入实施重大项目省级推进机制，持续强化储备项目库、建设项目库、重点项目库“三库联动”，突出抓好项目谋划储备、前期论证和落地转化，全力推动形成谋划储备一批、前期准备一批、开工建设一批、竣工达产一批的良性循环发展局面。

　　2024年，全省纳入储备项目库项目超1.9万个，总投资超9万亿元。建设项目数量超1.4万个，完成投资同比增长12.8%，有力支撑全省投资稳定增长。其中亿元以上建设项目投资增长18.2%，10亿元以上建设项目投资增长34.9%。

　　同时，强化省级统筹协调，重点项目加快实施。实行省领导联系联络重点项目机制，加大要素保障力度。300个省级重点项目的规模和质量持续提升，完成投资占全省总量的22%，起到“压舱石”和“动力源”作用。央地合作持续深化，共赢成果加速显现。193个重大央地合作项目实际开工141个，带动中央项目投资增长27.8%。

　　以强有力的项目支撑“开门红”

　　对于今年的投资工作，省发展改革委相关负责人表示，要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋进姿态，抢前抓早各项工作。提前做好续建项目施工组织准备，集中开展新开工项目前期手续攻坚，确保具备条件后即可开工建设，开工建设后就能最大化建设速度，用强有力的项目支撑，确保2025年一季度开好局、起好步。

　　不断夯实全年项目基础。抓住“两重”建设机遇，深入实施15项重大工程，持续谋划储备高质量项目，全力争取国家政策资金支持。继续开展“送政策、送服务”下基层活动，举办项目谋划能力提升培训。坚持服务围着项目转，做好资金、土地、能耗等要素保障，推动更多项目落地转化、顺利实施。

　　全力推进重大项目建设。持续强化重大项目省级统筹，遴选一批重大工程和央地合作省级重点项目，优化服务项目快速通道和解决问题绿色通道，聚集优势资源向省级重点项目倾斜，采取“一项目一方案”的模式，推动省级重点项目建设再上新台阶。

　　充分发挥政府投资效益。抓住中央资金适度增加规模和扩大支持范围的政策机遇，更好发挥政府投资“四两拨千斤”作用。用好超长期特别国债，加大建设力度，加强软硬结合，全力推进“两重”建设。落实地方政府专项债券管理机制，按照投向领域“负面清单”和用作资本金范围“正面清单”，加强项目谋划储备，加快推进项目建设。

　　多措并举激发民间投资活力。落实落细促进民间投资的政策举措，集中向民间资本推介重大项目，提升“连线”成功的项目数量。规范实施PPP新机制，最大限度鼓励吸引民营企业参与。充分发挥基础设施REITs重要作用，进一步加强项目培育，支持更多符合条件的项目发行上市。

　　确保“两重”建设有序推进

　　今年，国家将增加超长期特别国债发行规模，拓展“两重”建设支持范围，更大力度支持“两重”建设。对此，省发展改革委相关负责人表示，2025年，我省将在总结和延续已有经验做法基础上，从政策制定、规划编制和体制机制改革上持续发力，加大项目谋划储备力度，提前谋划“十五五”时期的重大项目，明确时间表和路线图，分步实施，确保“两重”建设有序推进。

　　强化目标引领，把握好“两重”各项任务的投资方向。聚焦新质生产力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展等方面，坚持项目跟着规划走，谋划储备一批符合“两重”要求、惠当前、固根本、利长远的重大项目。

　　强化软硬结合，充分发挥政策叠加效应。以我省推进“两重”建设工作方案为总抓手，统筹抓好“硬投资”和“软建设”，坚持系统集成、规划引领、目标导向、精准突破，抓紧出台实施“软建设”相关配套政策措施，用改革办法和创新举措破解深层次障碍。

　　强化组织协调，充分发挥我省推进“两重”建设工作机制作用。开通“两重”项目审批“绿色通道”，强化项目要素保障，加大资金筹措力度，确保资金和要素跟着项目走。开展“两重”政策宣讲培训，不断提高项目成熟度和申报成功率。

　　强化服务保障，落实全生命周期的项目管理。对2024年“两重”超长期特别国债项目，坚持问题导向，采取现场办公、现场服务的方式，及时协调解决项目推进过程中存在的问题，加强在线监测和总结评估，全力推进项目建设进度，加快形成更多实物工作量，充分发挥国债资金效益。

责编：盛 楠
审核：徐晓敬