全省公安机关启动“一窗通办”工作

只“进”一扇窗 解决一揽事

　　本报记者 刘 乐 黄 岩

　　“只在一个窗口，同时办好了两项业务，方便高效。”8月7日，在沈阳市公安局沈河分局皇城派出所政务服务大厅，市民王先生享受到了“一窗通办”的便捷。原本是计划先到派出所办理身份证，再到交警大队换领驾驶证，可就在皇城派出所“通办窗口”，一次性办结。只“进”一扇窗，解决一揽事。推进公安服务“一窗通办”是国务院开展营商环境创新试点工作确定的一项改革举措，主要是针对群众跑多门、跑多窗、跑多次的问题进行破解。近年来，全省公安机关深入推进“一窗通办”工作，通过梳理明确通办事项、加强窗口规划建设、优化通办事项收办流程等方式，积极探索符合本地实际、行之有效的“一窗通办”模式。

　　日前，全省公安机关推进政务服务“一窗通办”现场会在辽阳市召开，这标志着全省公安机关“一窗通办”工作正式拉开帷幕。

　　因地制宜设“窗”，让公安业务好办易办快办近办

　　“公安机关的审批职能多，且审批权分散，各个警种如户政、交警、出入境各自都有办事地点，群众办理不同种类的事，就需要找不同的警种，进不同的大厅。”省公安厅行政审批处处长蔡旭介绍，为深入推进公安服务“一窗通办”，最大限度地方便群众，全省公安机关依托各级政务服务中心、公安综合服务大厅以及公安派出所，因地制宜设“窗”，聚力实现 “好办、易办、快办、近办”的目标。

　　一个窗口、一台电脑、一个民警，既能办理身份证、居住证、户籍业务，还能补（换）领驾驶证、办理企业许可。辽阳市公安机关在全省率先推进“一窗通办”工作。“我们打破警种界限，将户政、车驾管、治安、保安等10个警种公安行政审批业务集中整合到一个公安综合窗口，全面入驻各级政务服务中心，66个派出所户籍窗口全部升级为综合窗口。” 据辽阳市公安局窗口服务支队支队长钟娜介绍，目前全市形成了以“1+7个公安政务服务大厅 ”为支撑点，“66个派出所综合窗口+1个24小时自助便民警局+7个24小时自助便民警务站”为落脚点的一体化公安综合窗口服务体系。

　　同样先行探索推进“一窗通办”工作的沈阳市公安机关，按照“通办窗口受理、后台分类审批、通办窗口出件、平台统一监督”的工作标准，全面打破警种壁垒，先后整合业务流程57项、创新审批模式53项，居住证、养犬证、无犯罪记录证明等业务全部转为“一窗通办”受理。统计显示，今年以来，沈阳市“—窗通办”累计办理业务 133.8万余件，群众等待时间缩短30%，累计释放警力625人。

　　为最大限度地方便群众，全省公安机关还统筹推进线上线下双轨审批模式，以“一网通办”助推“一窗通办”高质量开展，依托辽宁公安“互联网+政务服务”平台和辽宁政务服务网，全面优化线上审批流程，持续拓展在线办理事项，并推行预约办理、错时服务、延时服务、代办服务、上门服务等多种服务方式。

　　一警多能,全方位培育群众满意的“全科警长”

　　8月7日一大早，沈阳市公安局沈河分局皇城派出所民警刘蕊像往常一样，在“通办窗口”整理好办公物品，确认了电脑运行状况，准备迎接当天的办事群众。

　　刘蕊说：“‘一窗通办’的推进无疑对公安窗口服务能力提出了更高要求。以前我负责户籍专勤工作，现在，交管、出入境等百余项业务办理流程、需提交的材料都熟记于心。”从“单兵专能”升级成“综合全能”，刘蕊的自信和从容得益于省公安厅在推进“一窗通办”工作中强调的打造符合“一警多能”要求的“全科警长”。

　　为转变以往不同警种民警只能办理本部门业务的惯例，省公安厅明确提出，要按照集约化用警原则，最大限度优化整合窗口服务警力资源，为窗口民警充分授权，并健全“全科警长”培养管理长效机制，制定考核评价办法，严格兑现奖惩。同时，加强窗口人员跨警种业务岗前培训，实行上岗认证制度，并采取轮岗制、跟班制等练兵方式深入开展实战练兵。

　　“一窗通办”就是要打破部门壁垒和地域界限，实现公安服务窗口从“专科受理”到“全科受理”转变，这其中，转变思想观念，突破惰性思维是关键。在沈阳市公安局行政审批管理处审批调研科副科长乔治看来，打造高素质“全科警长”，就是要淡化警种意识，强化民警意识，真正实现 “一警多能”。

　　“一窗通办”的推进难点，在于突破技术瓶颈。据介绍，每一类公安业务后面都有一个或多个业务系统，业务越多、系统越多、不兼容的问题越多，这就要求公安机关必须协调科信部门，会同业务部门、系统平台公司，共同研究解决系统不兼容问题，让窗口实现一台电脑办理业务，一套设备采集信息，既节约警务资源，又避免窗口人员频繁切换影响警务质效。

　　“推进‘一窗通办’工作既关系到百姓的所急所需，又是我们公安机关的职责所在。”省公安厅行政审批处指导监督科科长董硕介绍，日前省公安厅已印发《关于推进公安服务“一窗通办”实施方案（试行）》，明确提出今年10月底前，全省各级政务服务中心公安窗口、公安派出所全面推行政务服务“一窗通办”模式，并统一向社会公布各级各类大厅通办清单；年底前，形成运转顺畅、高效且符合本地实际的“一窗通办”模式。此外，公安机关还将进一步统筹优化服务资源，推进公安服务向窗口服务功能的驻企警务工作站、社区（村）警务室等延伸，让公安政务服务更便捷、更高效、更亲民。

责编：徐 硕
审核：徐晓敬