以人口高质量发展支撑东北全面振兴
刘 威
人口问题是全局性、长期性、战略性的问题。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出:“要提高人口整体素质,以人口高质量发展支撑东北全面振兴。”人口问题是“国之大者”,是高质量发展的重中之重,是构建新发展格局的重要支撑。高素质人口、高水平人才是东北全面振兴的重要“生产力”。我们要深刻领会习近平总书记重要讲话重要指示精神,进一步强化人口发展的战略地位和基础作用,推动“人口红利”向“人才红利”转变,为东北高质量发展、可持续振兴提供坚强支撑。
东北全面振兴,“关键在人”
党的十八大以来,习近平总书记在不同场合多次论及“关键在人”。推动东北全面振兴,归根结底为的是人,靠的也是人。高素质人口、高水平人才是东北全面振兴的核心支撑和关键动能。深刻理解蕴含其中的要旨,对于我们以更加科学的举措、更加主动的作为促进东北地区人口长期均衡发展,引导更多人才投身东北地区经济社会发展,推动东北全面振兴取得新突破等,都具有重要意义。
新时代推动东北人口高质量发展的迫切性
近年来,东北地区采取了系列引才、育才、用才和留才的综合性政策举措。如,黑龙江省推出“人才振兴60条”“创新发展60条”政策,优化了拴心留人的条件;吉林省“六个回归”势头喜人,“创业奋斗、‘就’在吉林”“吉人回乡”创新创业热潮高涨;辽宁省深入实施“兴辽英才计划”,突出“带土移植”,加强自主培养和引进高水平技术团队相结合;内蒙古自治区不断完善“1+N+X”人才政策体系,构建“一心多点”人才工作新格局。这些政策举措为东北全面振兴、长治久安筑就了力量之基。
同时还要看到,东北地区人口、人才外流趋势尚未得到有效遏制和根本扭转,人口流失、老龄化的交织导致人力资本总量减少、有效劳动力不足,这是新时代推动东北全面振兴必须直面的重要问题,需要在实践中深化研究、科学破解。
统筹推进人口高质量发展
保持适度生育率和人口规模,提高人口素质、整体质量,加强人力资源开发利用,留住人才、引进人才,才能不断增强东北地区的创造力、竞争力,才能让东北地区经济社会行稳致远、活力四射,必须加快形成有利于东北全面振兴的人口总量、结构、素质叠加优势的良好格局。
以系统观念统筹谋划人口问题,以改革创新推动人口高质量发展。要全面把握东北人口发展态势,更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系,优化区域经济布局和国土空间体系,优化人口结构、维护人口安全,提高人口整体素质,加强人力资源开发利用,为东北地区社会生产力、创造力充分迸发夯实良好根基,为东北全面振兴创造良好的人口环境。围绕关键领域、重点产业发展,有针对性地布局人才、加强人力资源培养及开发利用,如围绕建设“智造东北”,着力提升人口创新能力和数字素养;围绕当好国家粮食稳产保供“压舱石”这个首要担当,全面培养现代农业科技人才和新型职业农民,为实现农业农村现代化提供人力资源支撑。
以优质服务和宽松发展环境增强人口吸引力。人口高质量发展既要看总量,更要看质量;既要看人口,更要看人才,而优质服务和宽松的发展环境是留人留才、推动人口高质量发展的重要因素。因此,必须积极构建多样化、高水准、全方位的人才保障体系,降低不同类型人才配偶就业、子女就学、买房落户的成本,努力建立完善与人才贡献相适应的激励机制,推进青年友好型城市建设,持续提升公共服务保障能力,充分尊重和保障青年人劳动权益,以宜学、宜业、宜居的环境增强东北地区对人才的吸引力。加大对托育服务机构、学前教育机构建设及幼师队伍培养的投入力度,减轻家庭生育养育教育负担,提高人口素质。
以东北地域文化优秀因子涵养和激活人口高质量发展动力。赓续红色基因,传承东北抗联精神、大庆精神(铁人精神)、北大荒精神。这些精神是宝贵的精神财富,是人口高质量发展的重要推动力。要充分激活和汲取东北历史文化中的精髓元素,赋予其时代意涵、丰富表现形式,更好助力东北干部群众坚定文化自信、增强文化自觉,坚定理想信念,传承中华优秀传统文化,提高人口思想道德素质,促进人的全面发展,用人口的高质量发展为东北全面振兴提供坚强支撑。
(作者系吉林大学东北振兴发展研究院副院长、教授、博士生导师)
责编:栾溪
审核:徐晓敬
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