本报记者 黄 岩

　　人大监督是在党的领导下，代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。要用好宪法和法律赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。

　　大局所需，民生所系，就是监督所至。一年来，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，按照省委十三届六次全会部署要求，聚焦全面振兴新突破三年行动，锚定新时代“六地”目标定位，紧贴人民群众所思所盼所愿，坚持把依法保障和推进辽宁高质量发展作为监督重要任务，全年共听取和审议“一府一委两院”专项工作报告21项，开展法律法规执法检查6次、专题询问2次、专题调研23项，打出一套监督“组合拳”，为辽宁全面振兴提供坚强的法治保障。

　　紧扣中心大局 助力高质量发展

　　高质量发展是辽宁全面振兴的根本出路，是谱写中国式现代化辽宁新篇章的首要任务。

　　突出高质量发展“权重”。省人大常委会认真贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，聚焦全面振兴新突破三年行动重点任务，全面落实省委十三届六次全会精神，以国民经济和社会发展五年规划、年度计划执行监督为重点，以季度经济形势分析为抓手，依法开展“十四五”规划纲要中期评估工作调研等，把监督工作融入全省高质量发展大局，确保党中央决策部署及省委工作要求落实落地。

　　抓住科技创新“牛鼻子”。尊重知识价值，激发创新活力，营造公平竞争的营商环境，省人大常委会开展《辽宁省知识产权保护条例》执法检查，跟踪调研《辽宁省科技创新条例》执法检查落实情况，发现科技创新短板、挖掘科技创新能力，将调研报告转交相关部门研究处理并跟踪整改落实，使监督工作有力度、有实效。

　　擦亮绿色发展“鲜明底色”。省人大常委会组织开展绿色建筑条例执法检查，提升我省绿色建筑发展水平，促进经济社会发展全面绿色转型。推动政府部门及时印发《辽宁省城乡建设碳达峰实施方案》，编制完成《辽宁省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》，开展建筑领域节能宣传周活动。此外，省人大常委会在开展矿山综合治理、固体废物污染防治、海洋生态保护修复等领域的立法和监督工作中，针对法律实施中的重点难点问题加强跟踪监督，扎实做好监督的“后半篇文章”。

　　织密织牢安全生产“防护网”。坚持统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。省人大常委会将《中华人民共和国安全生产法》《辽宁省安全生产条例》执法检查列为常委会重点监督工作，赴14个市开展全覆盖执法检查，检查点位132个，发现的事故隐患和问题清单及时转至省政府有关部门和各市，省政府将其列为安全生产巡查工作的重要检查整改内容，真正实现了同向发力、同题共答。

　　听取和审议对外开放和东北海陆大通道建设情况的工作报告、组织开展《辽宁省大数据发展条例》执法检查、调研航空产业高质量发展和全省消费品工业发展情况……省人大常委会盯紧抓实一项项重点工作开展监督，在服务和融入新发展格局中展现作为。

　　创新方式方法 持续增强监督实效

　　省委书记、省人大常委会主任郝鹏强调，要围绕贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，开展好人大监督。一年来，省人大常委会创新监督方式、强化跟踪问效，监督的刚性和实效进一步增强。

　　在对我省旅游业发展情况的专题询问中，省人大常委会首次建立专题询问题库并增加点评环节，让专题询问更精准有力。8位省人大常委会组成人员和3位列席会议的省人大代表先后提问，10个部门有关负责同志现场应询。常委会组成人员结合答询内容，围绕文旅融合、招商引资、人才培养、市场监管等方面进行点评，提升了询问质效，真正做到“以问促改”。

　　基层人民法院处在化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线。省人大常委会在上一年度作出《关于加强人民法院基层基础建设 进一步提升审判质效的决议》基础上，持续加强对法院加强基层基础建设、贯彻落实决议情况的跟踪监督。在专题询问中，问者聚焦关键、精准到位，答者务实担当、不遮不掩，评者全面立体、客观中肯，为持续推动基层法院审判质效提升起到积极作用。

　　转变监督思路，让审查监督更有力。省人大常委会切实履行预决算审查监督法定职责，将事前监督由“看账单”向“开清单”转变，事中监督由“过去时”向“进行时”转变，事后监督由“上半篇”向“下半篇”转变，推动预算审查监督工作持续深化。在开展国有资产管理情况监督中，注重与推进政府管理工作、与预算决算审查监督、与发挥审计部门作用有机结合，切实推动提升管理效能。

　　创新监督工作模式，积极回应网民关切。一组781份网络调查问卷分析表明，我省黑土地保护意识有待强化、普法宣传教育深度和广度有待拓展。省人大常委会在开展《黑土地保护法》执法检查时创新监督方式，将问卷调查与实地检查、随机抽查、面对面访谈结合起来，为我省黑土地保护“找病灶”“开药方”，进一步提升我省黑土地保护工作水平。

　　坚持人民至上 推动民生福祉改善

　　民有所呼，我有所应。人民群众获得感、幸福感、安全感所系之处，就是人大监督的发力点。

　　“一老一幼”牵动亿万家庭，是全社会普遍关切的民生问题。我省养老服务工作能否托起老年人“稳稳的幸福”？省人大常委会深入社区、养老机构调研，就我省公办养老机构入住率、居家和社区养老的有效供给、养老护理工作队伍等方面问题，对有关部门持续跟踪监督，积极推动解决措施落地落实。随后，我省出台推进基本养老服务体系建设实施方案。

　　在未成年人保护法贯彻实施情况的专题调研中，省人大常委会深入儿童救助中心、学校、少年法庭，对未成年人家庭保护存在薄弱环节、学校保护执行还不到位、网络保护仍需强化、未成年人保护工作合力不够等问题一抓到底。

　　听取和审议省政府关于我省就业促进工作开展情况的报告、公安机关打击经济犯罪工作的专项报告……每一项执法检查、每一条审议意见的背后，都折射出省人大常委会坚持人民至上、倾情为民履职的情怀。

　　一年来，省人大常委会紧盯省委部署要求、人民群众普遍关切，聚焦重点领域开展监督，通过深入调研掌握真实情况，发现问题；努力追根溯源，找准症结所在，提出具体、可操作的工作建议；对问题的解决一跟到底，形成监督工作闭环，切实提升监督工作质效，让监督载满民意、惠及民生。

责编：盛楠
审核：徐晓敬