刘丽杰

　　生态文明建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题。习近平总书记强调：“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。”坚持党对生态文明建设的全面领导，是我国生态文明建设的根本保证。要把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，坚决扛起美丽中国建设的政治责任，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任攻坚克难，努力开创美丽中国建设新局面。

　　坚持把生态文明建设摆在全局工作的突出位置

　　进入新时代，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设置于全局工作的突出位置，作出一系列根本性、开创性、长远性部署。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局；党的十九大把“绿水青山就是金山银山”理念写入党章；2018年宪法修正案将生态文明写入宪法，确立了生态文明的宪法地位。这一系列重大举措充分体现了党中央对生态文明建设的高度重视，明确了生态文明建设在党和国家事业发展全局中的重要地位。

　　坚持党对生态文明建设的全面领导，各地区各部门要不断增强责任感、使命感，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。辽宁要立足老工业基地实际，坚持系统谋划、整体推进，把生态文明建设作为事关辽宁全面振兴全局的重要战略任务来抓，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能，坚定不移走人与自然和谐共生的中国式现代化之路，把生态优先、节约集约、绿色低碳贯穿经济社会发展重点领域和关键环节，加快推动经济社会发展全面绿色转型，以高品质生态环境支撑高质量发展。

　　把党的领导贯穿生态文明建设各方面和全过程

　　深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想。2018年5月，党中央召开全国生态环境保护大会，正式提出习近平生态文明思想。习近平生态文明思想是新时代我国生态文明建设的根本遵循和行动指南。新时代以来，我们之所以取得生态文明建设巨大成就，美丽中国建设迈出重大步伐，实现“四个重大转变”，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平生态文明思想的科学指引。坚持党对生态文明建设的全面领导，就要坚持学深悟透习近平生态文明思想，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实践行者，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以更高站位、更实举措、更严作风统筹推进生态环境保护与绿色发展，持续厚植生态底色、提升生态质量、筑牢生态屏障，奋力谱写人与自然和谐共生的中国式现代化新篇章，为全面推进美丽中国建设、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

　　提高生态环境治理现代化水平。生态环境治理是一项系统工程，事关发展全局、民生福祉与长远大计。必须引导党员干部树立和践行正确政绩观，深入学习“双碳”基础知识和实现路径，深化对自然规律、经济规律、社会发展规律的认识把握，增强各级领导干部推动绿色低碳发展、统筹推进生态治理的专业素养和实践本领。要深入调查研究，围绕生态环境保护与生态文明建设重大理论和实践问题，坚持科学谋划，立足地域实际强化统筹协同，综合运用行政、市场、法治、科技等手段，不断提升生态环境治理的系统性、精准性。具体到辽宁来说，要锚定“美丽辽宁建设取得重大进展”目标，以碳达峰碳中和为牵引，系统部署三大核心攻坚任务。在污染防治攻坚上坚持“环保为民”，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；在生态保护和修复上坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力推进科尔沁沙地歼灭战、辽河口国家公园建设等重大工程；在绿色低碳转型上积极稳妥推进和实现碳达峰，推动老工业基地产业结构绿色升级，推进沈阳、大连国家碳达峰试点城市建设，持续健全生态环境治理体系，不断增强老工业基地绿色发展动能，切实筑牢新时代辽宁全面振兴的生态安全屏障。

　　提高党领导生态文明建设的能力和水平

　　生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。各级党委和政府要始终把讲政治放在第一位，持续强化理论武装，坚决担负起生态文明建设的政治责任，确保党中央关于生态文明建设的决策部署落地见效。严格落实领导干部生态文明建设责任制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，明确各级党政主要负责同志是本行政区域生态环境保护第一责任人，层层传导压力、逐级压实责任，构建覆盖全面、权责一致、奖惩分明的责任体系。各级领导干部要提高专业能力，带头钻研生态环保业务知识，成为生态环境领域的行家里手，着力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护队伍，推动各项工作在新形势下取得新的更大突破。

　　建立健全科学规范的生态环境考核评价体系。要将生态文明建设成效作为领导班子和领导干部政绩考核的核心内容，把考核结果作为干部奖惩任免、提拔使用的重要依据，鲜明树立绿色发展政绩导向。严格实施生态环境损害责任终身追究制，常态化开展领导干部自然资源资产离任审计，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的依规依纪依法严肃问责，狠抓反面典型、形成强大震慑。要用好中央生态环境保护督察利器，坚持问题导向，敢于动真碰硬，全力抓好督察反馈问题整改，推动督察向纵深发展，成为落实生态环境保护责任的硬招实招，为辽宁生态文明建设提供坚实保障。

　　【作者单位：大连理工大学。本文为辽宁省社科规划基金青年项目（L22CDJ002）阶段性成果】

责编：刘 新
审核：叶 健