王超航 刘东泽

　　党的二十届四中全会提出弘扬诚信文化、廉洁文化的重要命题，将诚信文化建设纳入推进中国式现代化的重要部署。习近平总书记强调：“要高度重视法治和诚信建设，发挥好法治对社会治理的规范和保障作用，加强诚实守信的价值引导，提高政府诚信、企业诚信、社会诚信水平。”这一重要论述深刻阐明了诚信文化对社会治理、经济发展的基础性作用。优化营商环境，必须坚持以诚信文化为根基，从政务诚信、企业诚信、社会诚信三个维度协同发力，让守信者处处受益、失信者寸步难行，为高质量发展筑牢信用基石。

　　抓牢政务诚信建设。政务诚信是社会诚信体系建设的关键，发挥着基础性、导向性作用。只有形成有效的政府治理，才能充分释放社会主义市场经济的体制优势。要以政务诚信引领其他社会主体诚信建设。建设法治政府、诚信政府是政务诚信建设的重要抓手。要坚持政务公开常态化，推进阳光行政，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，在依法保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，通过政府网站、政务新媒体等依法公开政务信息，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行。加强重点领域政务诚信建设。聚焦主要矛盾和诚信问题易发多发领域，在政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务以及街道乡镇等重点领域，建立健全诚信管理制度，强化全流程信用监管。推动法治与诚信建设协同并进。各级政府必须在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。强化干部示范表率作用是政务诚信建设的关键所在。领导干部是政务诚信建设的关键少数，其诚信度不仅关乎自身形象和威信，更对社会风气具有重要影响。领导干部要将诚实守信作为立言立德的基本要求，做到光明磊落、言行一致，对党和群众忠诚老实，对自己说过的话、做过的事敢于负责，台上台下、人前人后保持一致，不搞见风使舵、看人下菜碟的套路，不做出尔反尔、欺骗忽悠的行为。领导干部要涵养道德操守，做到明礼诚信、怀德自重，保持严肃的生活作风，培养健康的生活情趣，特别是要增强自制力，做到慎独慎微，任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白。领导干部要树立和践行正确政绩观，发扬钉钉子精神。要脚踏实地把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，心存敬畏、手握戒尺，坚持为人民出政绩、以实干出实绩。唯有如此，才能以政务诚信的“源头活水”滋养营商环境的“清新空气”。

　　推进企业诚信建设。企业作为市场经济的微观主体，既是营商环境的直接受益者，也是重要建设者。优化营商环境，要引导企业争作契约精神的表率、维护公平竞争的模范、履行社会责任的先锋。坚守诚信、守法经营是企业生存发展的底线。社会是企业家施展才华的舞台，只有真诚回报社会、切实履行社会责任的企业家，才能真正得到社会认可。企业要坚持诚信守法经营，自觉尊法学法守法用法。积极履行社会责任，积极构建和谐劳动关系，多向社会奉献爱心，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。规范和引导资本健康发展，培育文明健康、向上向善的诚信文化。教育引导资本主体践行社会主义核心价值观，讲信用信义、重社会责任，走人间正道。社会主义市场经济是信用经济、法治经济，要依靠法治意识、契约精神、守约观念规范运行，要弘扬企业家精神，引导企业家作诚信守法的表率，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，带动全社会道德素质和文明程度提升，带头维护公平竞争秩序，带头讲正气、走正道，坚决抵制垄断经营、不正当竞争、商业贿赂等行为，努力成为推动高质量发展的生力军，自觉维护统一开放、竞争有序的市场体系。

　　加强社会诚信建设。社会诚信是营商环境建设的关键支撑，也是诚信文化的根基所在。推进社会诚信建设，既要深入阐发中华优秀传统文化中守诚信的思想理念，厚植诚信文化土壤，又要健全征信系统和奖惩机制，做到褒奖守信、惩戒失信，通过全社会共建共享，激活营商环境优化的内生动力。要传承诚信文化，树立诚信典范。榜样的力量是无穷的，要树立诚信经营的榜样，引导全社会见贤思齐，把这些榜样确立为心中的标杆，向他们看齐，像他们那样诚实守信。要完善社会信用体系相关法律制度，形成完备的信用法律体系，为全社会提供明确的诚信、失信标准。要完善社会诚信保障，阐释好民法典关于平等、自愿、公平、诚信等基本原则以及主体平等、保护财产权利、便利交易流转等涉及诚信的基本要求，为民事活动提供制度保障。要完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制，建立覆盖全社会的征信系统，对失信违法行为加大执法力度，让败德违法者付出代价。紧盯影响社会诚信的关键领域，强化社会治安整体防控，防范化解重点领域风险，切实维护社会和谐稳定。唯有全社会共同努力，才能让诚信的种子在每个人心中生根发芽，最终汇聚成推动高质量发展、营造良好营商环境的磅礴力量。

　　【作者单位分别为省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）、沈阳市委党校】

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