孟月明

　　开放的底气，从来不是口头表态，而是藏在一次次看得见、摸得着的便利化升级里。

　　近日，国家移民管理局再推对外开放新政：即日起，吉尔吉斯斯坦、越南公民可享受我国240小时过境免签、海南30天入境免签双重便利政策‌。持续扩容的国际开放“朋友圈”、不断拓宽的免签准入边界，不仅是我国制度型开放稳步推进的鲜活实践，更彰显中国始终拥抱世界、深耕互利合作的坚定姿态。

　　高水平对外开放，不只是商品物资的跨境流转，更核心的是人员往来的双向流动、自由互通。出入境便利度是衡量一个国家、一座城市开放活力与包容度最直观、最硬核的标尺。此次免签政策扩容，降低了中亚、东盟等周边国家人员来华准入门槛，打通了跨境人员往来的制度性堵点，让跨国通行更高效、便捷、省心。

　　新政策的落地离不开地方口岸的硬核支撑。作为国家对外开放的重要海陆门户，辽宁凭借独特的区位优势，在联通国内国际双循环中发挥着重要作用。目前，沈阳桃仙国际机场、大连周水子国际机场、大连港口岸已纳入全国240小时过境免签口岸体系，成为国家向北开放、联通东北亚各国的核心枢纽节点。沈阳、大连双城海陆联动、优势互补，扛起了东北地区跨境中转、要素集散、对外联通的核心使命，是东北对外开放的核心窗口。

　　此次免签新政的扩容，为辽宁乃至东北振兴送来宝贵政策红利。依托核心口岸的枢纽优势，中亚、东南亚各国人员可便捷过境、入境开展商务洽谈、文旅观光、学术交流、合作调研等多元化活动。口岸出入境便利化的持续升级，盘活了辽宁的区位潜能，推动辽宁从传统“通道优势”加速向流量优势、发展优势、产业优势迭代，持续赋能沈阳东北亚国际化中心城市、大连东北亚国际航运中心建设，不断释放区域枢纽辐射带动效能，为东北地区对外合作打开全新空间。

　　真正的高水平开放，从来都是“放得开”与“管得住”的辩证统一。扩大对外开放，绝不等于放松监管、放任自流。越是放宽准入限制、便利跨境往来，越要严守安全底线、夯实发展根基。在全力释放免签政策红利、提档升级对外开放服务的同时，辽宁应始终统筹发展和安全两大主线，持续细化口岸管控举措、规范外籍人员停留管理、织密跨境安全防控网络，全力构建“放得开、管得住、服务好”的良性开放生态，为区域高水平对外开放保驾护航。

　　免签政策的持续扩容既是我国深化制度型对外开放的有力举措，也是东北地区借力开放、赋能振兴的重大机遇。辽宁要做的，是把沈阳、大连双口岸枢纽潜能挖掘出来——不只让旅客过境，更要想办法让更多人留下；不只做地理上的中转站，更要做生意上的目的地。

　　（作者系辽宁社会科学院东北亚研究所所长、研究员）

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