蒋忠中 安岗

　　中共中央政治局会议强调，要加快推动新旧动能转换。习近平总书记在辽宁考察时强调，要统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系。当前正值“十五五”开局起步的关键时期，辽宁要立足产业基础、发挥比较优势，把辽宁科教的厚实家底转化为振兴发展的强劲动能，在巩固优化传统产业优势的同时培育壮大新兴产业，加快推动产业结构优化和新旧动能转换，不断塑造辽宁全面振兴新优势。

　　充分认识构建具有辽宁特色优势的“2211”产业体系的基础优势。辽宁是我国重要的工业基地，产业门类齐全、工业基础雄厚，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，在装备制造、石化、冶金、航空、船舶、工业母机、机器人等领域发展基础良好，一批产业和重大技术装备在全国工业体系中具有重要地位，建设现代化产业体系具有先天优势和良好基础。近年来，辽宁产业集群化发展步伐明显加快，沈阳机器人及智能制造、沈阳航空、沈大工业母机、大盘绿色石化4个集群进入国家先进制造业集群序列，并进一步明确对22个产业集群按6个世界级、7个国家级、9个区域级分层推进，形成工业基础、重大装备研制能力、科教资源丰富的产业应用场景，为加快构建具有辽宁特色优势的“2211”产业体系提供了坚实支撑。但同时要清醒地看到，当前一些产业特色还不够鲜明，部分集群定位较为宽泛，产业集群、产业链和重点企业之间的协同还不够深入，科教资源转化为产业竞争力的效率仍需提高。加快构建具有辽宁特色优势的“2211”产业体系，需要进一步发挥产业基础优势，提高“群链企”协同水平，加快科技成果产业化，形成更加有利于人才成长和企业长期发展的良好环境。

　　立足国家所需和辽宁所长形成具有辨识度的产业优势。辽宁拥有较为完整的工业体系，在航空装备、船舶与海工装备、工业母机、电力装备、机器人以及石化、钢铁、菱镁、有色金属等领域具有较强基础。要切实扛起维护国家“五大安全”政治使命，服务国家战略，提高重大装备、先进材料、能源装备和重要工业产品的供给能力。发展传统产业要坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，以“智改数转”优化提升传统产业，不断向产业链上下游延伸、向价值链高端迈进、向技术工艺高峰攀登，提高产品技术含量和附加值。装备制造业应向高端产品、系统集成和专业服务拓展，石化、钢铁、有色金属和菱镁产业应提高高端材料和专用产品比重，机器人、人工智能、工业软件、新能源等产业应更多依托辽宁制造业基础和工业应用场景发展，让新技术服务传统产业升级，培育一批具有全国影响力的产业集群、优质企业和产品。

　　以强化“群链企”一体化协同推动产业集群向深度协作转变。加快建设具有辽宁特色优势的“2211”产业体系，重要的是让集群、产业链和企业之间形成稳定、持续的联系。要持续开展产业链图谱绘制、供需对接和质量联动等工作，发挥龙头企业和重点企业的牵引作用，及时地向中小企业发布技术、产品和采购需求，开放必要的试验验证条件和应用场景，通过样品开发、质量改进、小批量供应和持续采购，帮助更多有竞争力的中小企业进入稳定供应体系。进一步优化全省产业空间分工，沈阳、大连在创新资源和专业服务上要增强对全省产业发展的辐射带动作用，其他产业基础较强城市则应立足自身优势形成更加清晰的专业方向。沈大工业母机、大盘绿色石化等跨市集群要进一步加强企业协作、平台共享和项目统筹，使“群链企”协同真正体现在产业运行和企业经营之中。

　　推动科技成果加快转化为现实生产力。习近平总书记指出，推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。辽宁科教资源丰富、大学大院大所众多，拥有全国重点实验室和一批高水平创新平台，在先进材料、能源化工、机器人、装备制造等领域具有较强科研实力。要进一步强化企业在产业创新中的主体作用，让企业更多参与科研任务提出、技术路线选择、工程验证和成果评价，引导高校院所围绕产业发展的实际问题开展科研攻关，推动科研成果更快形成成熟产品。要强化中试环节，提高现有中试平台的专业化和开放服务水平，方便高校科研团队和科技型中小企业开展样品试制、工艺放大、性能测试和用户验证，并推动重点企业、产业园区和投资机构更早参与成果转化过程，让更多科研成果在辽宁完成验证、形成产品并实现产业化。

　　着力提升辽宁对优质要素资源和各类经营主体的吸引力。要把人才资源真正转化为产业发展优势，创造更多高水平研发岗位、工程技术岗位和成长型企业，为青年人才参与重点项目、进入企业核心团队和实现长期职业发展提供空间。人才政策应从“重引进”进一步转向“引”“育”“用”“留”并重，更加注重人才与重点产业、重大项目和企业需求的匹配，同时完善住房、教育、医疗等公共服务，增强人才长期留辽发展的意愿。提升辽宁对各类经营主体的吸引力，更关键的是形成稳定、公平、透明、可预期的发展环境。要进一步加强政务诚信和法治保障，提高政策透明度和兑现效率，规范涉企执法，依法履行政府合同和政策承诺，对各类所有制企业一视同仁。要根据科技型企业和成长型企业不同发展阶段提供精准服务，以稳定预期不断增强辽宁对人才、资本和优质企业的持续吸引力。

　　【作者单位：东北大学。本文为辽宁省社会科学规划基金重大委托项目（L26ZDWT013）阶段性成果】

责编：杨金凤
审核：叶 健