法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。习近平总书记指出，行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。

　　执法是优化法治化营商环境的重要环节。省委、省政府深入贯彻落实习近平法治思想，深化行政执法改革工作。全省上下严格规范公正文明执法的思想自觉、政治自觉、行动自觉不断增强，行政执法工作体系不断健全，高水平行政执法为全省经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

　　日前，夏季治安打击整治“百日行动”正在全省开展。以此为载体，全省公安机关将执法规范化建设融入其中，从规范着装、规范佩戴单警装备和执法记录仪做起，把严格依法、规范执法落实到每一起案件办理中。

　　执法规范化程度越高，法治权威和法治信仰就越能在全社会形成，给人民群众带来的获得感和安全感也会越强。全省公安机关及时公正办理涉及市场主体的案件，有效打击了侵害企业合法权益的犯罪行为。省公安厅按照“物联、共享、新智能”标准，全面开展全省公安机关执法办案管理中心监管平台建设，让规范执法搭上信息化“快车”。平台通过规范数据格式、接口标准等方式，将57个执法办案管理中心应用数据和智能化硬件设备运行情况、1101个基层所队使用台账和1.8万余个摄像头的视频等汇聚起来，对单人讯问、无人看管、使用登记不全等不规范行为进行实时告警，实现了全省执法办案管理中心应用情况全貌展示和线上监督，有效提升了执法者法治思维、法治能力。

　　行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式，严格执法的同时，文明执法、柔性执法，对执法者提出了更高标准。在大连，旅顺北路由家村“140项目”由两家企业联合开发，按照项目规划布局，应配建面积总计约10万平方米的人防工程。以前，建设单位至少需办理人防报建申请十余次。现在，大连市人防办主动超前服务，在合理确定整个项目人防配建方案基础上，以“告知承诺”方式一次性出具了该项目的《修建防空地下室告知书》，详细明确了人员掩蔽、医疗救护、防空专业队和配套工程的规划布局和建设规模，极大节约了企业时间成本。

　　变化要从去年说起，大连市人防办主动报请国家人防办、省人防办批复同意，大刀阔斧进行审批制度改革，取消了“应建人防面积计算”“人防规划设计条件”“人防质量监督手续”三个办事环节，合并了“施工图审查意见备案”“人防结建批复”两个审批事项，将“人防工程竣工验收备案”调整为“即办类”告知承诺事项，人防报建审批总时限由改革前的30个工作日压缩至改革后的6个工作日。做好本职工作、加强服务型行政执法建设，正在与优化法治化营商环境紧密结合。

　　这种“执法有力度、服务有温度”的新模式正在全省铺开。更多的行政执法部门力推服务型执法，在执法中体现服务，在服务中实现管理，善用“手术刀”，帮企业去除“病灶”，助企业健康发展。

　　今年以来，省工业和信息化厅在工信系统电力、危险化学品、民爆物品、无线电管理等执法事项上坚持“服务型”执法，把发现和解决行业风险隐患作为工作重点。省工业和信息化厅积极推进省市县三级联合执法，避免了多头重复执法；推进执法信息化建设，对食盐行业重点企业实行日常监测，压减了非必要现场检查；推进全省民爆行业智能监控平台建设，实现“工业互联网+安全生产/监管”模式创新，优化了监管执法方式。同时，全省工信部门推进“前置式”执法服务，深入企业开展安全生产精益管理培训，帮助企业完善生产流程、规范运行制度，引导企业遵纪守法、安全生产，提高自我发现和解决安全隐患的能力。对监管对象首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为，在全省推广沈阳市、盘锦市包容免罚监管模式，研究制定工信系统包容免罚清单。合理容错机制的建立，让市场主体感受到“有温度的监管”。

　　“务必将持续优化营商环境作为发展要务”已在全省上下形成广泛共识。行政执法水平的普遍提升，让企业和群众在每一个执法行为中都看到风清气正、从每一项执法决定中都感受到公平正义，让市场主体更深刻地感受到柔性执法的“尺度”与“温度”，为经济发展注入了持久动力。

校对：李莹

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