打造新时代“六地”|以辽宁2800万亩典型黑土地为基底，支持农业产业链延长打造特色品牌

——访东北大学文法学院土地资源管理系主任、教授、国家级青年人才吕晓

　　核心提示：

　　省委十三届六次全会提出了辽宁新时代“六地”目标定位，打造现代化大农业先行地是目标定位之一。在这一过程中，黑土地资源是发展现代化大农业的一个基础资源支撑。

　　黑土地是守护我国粮食安全的“压舱石”，也是推进东北地区乡村振兴的“稳压器”。面向打造现代化大农业先行地的战略目标，辽宁省尤需以持续改善黑土地的内置质量和生态环境增强全面推进乡村振兴的效力效能，以黑土地保护利用工作的有效开展促成现代化产业体系与多元化发展模式。

　　辽宁省地处农业生产黄金纬度，雨热同季，日照丰富，四季分明。有300多条河流，蜿蜒曲折、滋养万物。约有2800万亩典型黑土地，粮食播种面积稳定在5300万亩以上，过半数基本农田已建成高标准农田。

　　保护好黑土地，才能守护大粮仓。东北大学文法学院土地资源管理系主任、教授吕晓表示：“关于现代化大农业的先行地，一个基本的认识就是黑土地资源是发展现代化大农业的一个基础资源支撑。黑土地保护利用，一方面要加强保护，努力提高粮食综合生产能力；再就是要将其深度融入到发展现代化大农业、推动一产‘接二连三’的整个过程。”

东北大学文法学院土地资源管理系主任、教授吕晓

　　如何以辽宁2800万亩的黑土地为基底、为纽带、为资源优势，差异化地发展，支持农业产业链的延长、支持特色品牌的打造，是吕晓近两年一直关注的课题。

　　今年7月到8月，吕晓课题组用了两个月的时间深入沈阳市浑南区、于洪区、沈北新区、苏家屯区、辽中区、新民市、法库县、康平县等8区（市、县）所辖23个镇（街）开展村庄与农户层面的调查研究。“我们一直在思考，如何系统性地将黑土地保护和农业现代化耦合起来，最终的目标就是：黑土地也保护了、乡村也振兴了、农业现代化也发展起来了。”吕晓说。

　　面对新时代现代化大农业的发展要求，面向实现黑土地保护利用与乡村振兴统筹推进的战略目标，黑土地保护利用工作亟待进一步优化。自2018年，辽宁省不断推进用地与养地相结合，组织编制了《辽宁省东北黑土地保护利用技术方案》，扩大黑土地保护利用试点范围，持续推动黑土地从“重用轻养”向“用养并重”转变。

　　吕晓认为，辽宁省尤需以持续改善黑土地的内置质量和生态环境增强全面推进乡村振兴的效力效能，以乡村振兴驱动黑土地保护利用的治理体系和治理能力优化。贯彻落实绿色发展理念，优化配置农业资源，是推动农业高质量发展的重要举措，也是黑土地保护的必然选择。

　　吕晓表示：“谈黑土地保护与乡村振兴、与发展现代化大农业的重要意义，不能就黑土谈黑土，也不能就农业谈农业。因为要实现新时代‘六地’目标，就需要现代化大农业融合、各个产业之间相互促进。”

　　吕晓认为，目前辽宁正面临加快黑土地利用衍生产业链升级和健全协同治理制度体系等挑战，统筹推进黑土地保护与乡村振兴，需要重点推进三产融合转型，实现产业链条延伸升级。

　　“延长黑土地资源利用产业链、价值链与供应链，以持续显化衍生产业价值。”吕晓提出，一是拓展黑土地产业空间，节本增效地创新生产经营方式，以优质农产品为原料，全面铺开“一村一品、一镇一业”品牌建设，着重选取特色粮食与瓜果蔬菜作物，打造生产、加工、储藏、运输、销售的产业全链条，进一步拓展观光农业、文旅农业，加快产业转型升级与融合发展。二是提高黑土地资源经济附加价值，给予黑土地优质农产品专项标签与认证，引导其申报地理标志产品、有机农产品名录，并采取税收、补贴、采购等多样化优惠政策，以黑土地资源加持实现相关产业产品的品牌价值最大化。三是优化黑土地农业及其衍生产业的供应结构，聚焦产业内外上中下游供应网络，从供应空间、供应对象、供应数量等方面扩大农业的供应范围，形成农业大产业格局。

　　“养好黑土地、用好黑土地，以城带乡，工业反哺农业，把农村产业链条延长，让黑土地保护利用和乡村振兴、现代化大农业协同起来。”吕晓讲到了沈阳的“稻梦空间”案例，“在种水稻的基础上挖掘水稻的附加值，比如水稻加工、旅游文创的一些延伸品等，把整个区域发展带动起来。那么这个区域发展如何能再进一步延伸，是值得深挖的地方。不同的地方怎么来借鉴这种模式，对于促进乡村全面振兴有一定的启发意义。”吕晓说。

（吕晓 东北大学文法学院土地资源管理系主任、教授、博士生导师、国家级青年人才。）

记者：闫尚 文/摄

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