贺长余

　　核心提示

　　在对党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）起草过程中，习近平总书记多次指出：“进一步全面深化改革要直面问题”“紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革，坚持问题导向”。坚持问题导向，是理论创新和实践创新的基本遵循，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容，是进一步全面深化改革必须坚持的正确方法论。

　　坚持问题导向是中国共产党治国理政的鲜明品格

　　马克思主义认为，人类进行实践活动的出发点就在于以问题为导向，面对问题、解决问题。马克思指出：“一个时代的迫切问题，有着和任何在内容上有根据的因而也是合理的问题共同的命运：主要困难不是答案，而是问题。”坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，牢牢掌握问题导向，是理解什么是马克思主义和如何坚持马克思主义的正确途径。作为以马克思主义为指导思想的执政党，始终坚持问题导向是中国共产党的鲜明品格，在这一正确方法论的指导下，中国共产党才带领中华民族实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

　　习近平总书记指出，“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”百余年来，我们党之所以能够不断从胜利走向胜利，始终走在时代前列，一个重要原因就在于能够准确把握各个时期中国社会的主要矛盾，在理论和实践相结合中不断解决前进道路上面临的重大时代课题。在新民主主义革命时期，中国共产党人把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践结合，坚持问题导向、探究革命道路，最终确立了“反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，争取民族独立、人民解放”的革命任务和“农村包围城市、武装夺取政权”的革命道路，带领中国人民依靠顽强拼搏取得了革命胜利。社会主义革命和建设时期，我们党又针对如何从新民主主义到社会主义转变的关键问题，创造性地对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造，完成了过渡时期的总任务。改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国共产党人准确抓住什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党、实现什么样的发展、怎样发展等重大问题不放松，不断探索、突破，成功开辟中国特色社会主义建设道路。

　　党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，其中一条很重要的经验就是坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口。以习近平同志为核心的党中央聚焦我国社会主要矛盾变化，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，提出一系列重大举措和方案，完成了脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。

　　坚持问题导向是推进中国式现代化的必然要求

　　习近平总书记指出：“我们提出进行全面深化改革，就是要适应我国社会基本矛盾运动的变化来推进社会发展。”矛盾就是问题，坚持问题导向是推进中国式现代化的必由之路。党的二十届三中全会提出紧扣推进中国式现代化进一步全面深化改革。要贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持聚焦突出问题，盯准改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。

　　中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明与精神文明相协调、人与自然和谐共生以及走和平发展道路的现代化。这就决定了中国式现代化要不断破解各种各样的问题。从国内环境看，推进中国式现代化面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板，等等。从国际环境看，当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。以进一步全面深化改革推进中国式现代化，要增强问题意识，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次顽固性障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化提供有力制度保障。

　　进一步全面深化改革必须坚持问题导向

　　习近平总书记指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”进一步全面深化改革要坚持问题导向，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，有效防范化解重大风险，不断为经济社会发展增动力、添活力。

　　要找准问题。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，进一步全面深化改革只有找准问题，才能增强改革的针对性、实效性。应围绕发展所需，顺应民心所向查找问题。要聚焦改革重点领域深入进行调查研究，了解重点问题和关键环节，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，精准制定改革政策，全面完善制度体系，使改革举措全面覆盖推进中国式现代化需要解决的突出问题。

　　要科学剖析问题。推进改革的过程就是不断发现问题、分析问题、解决问题的过程。“问题清单”亦是“改革清单”。进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要深刻认识到改革的重点是深化经济体制改革。要聚焦深化经济体制改革的主要任务，完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。要充分激发经济体制改革的牵引作用，抓住改革的突破口和着力点，注重经济与政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等改革领域之间的协调配合，在系统集成中真正实现机制优化。

　　要坚持问题导向和目标导向相统一。坚持问题导向根本目的是为了解决问题、达成预期目标。坚持目标导向和问题导向相统一，才能处理好当前和长远的辩证关系，使得进一步全面深化改革既朝着目标坚定前行，也对可能出现的新情况新问题做好准备、妥善应对。要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标来解决前进中的问题，紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，做到既在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以增强方向感、计划性，又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，增强改革的精准性、实效性。

　　【作者单位：省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）。本文为2023年度辽宁省社会科学规划基金一般项目（L23BKS002）阶段性成果】

责编：曹思洋
审核：徐晓敬