周 密 王 飞

　　辽宁农业资源丰富、产业基础良好，要坚持把县乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展，实现县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。

　　习近平总书记在辽宁考察时指出：“辽宁农业资源丰富、发展底子较好，要坚持城乡融合发展，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，优化县乡村公共资源配置和产业链布局，扎实推进乡村全面振兴。”这一重要论述为做好“三农”工作提供了遵循、指明了方向。

　　不断提升县城产业集聚活力

　　依托县城特色产业优势加快推进农业转移人口市民化进程。结合县域特色产业园发展，建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制，健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

　　以县城为重要载体引领产业集群发展。打通县域城乡融合阻点，打造具有区域影响力的产业集群。加快县乡村公共服务平台建设，统筹县乡村三级公共服务资源，建设科技创新中心、物流配送中心等公共服务平台，提供技术研发、产品运输等一站式服务。发挥财政支农作用，重点推动财政资金向农产品精深加工、冷链物流、智慧农业等领域倾斜。创新税收优惠政策，加快发展数字普惠金融支持力度，助力县域产业做大做强。

　　强化乡镇生产生活服务保障能力

　　深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善农村路网、灌溉系统和电力通信网络，加快推进农村公路升级改造，提高农产品流通效率。加强农田水利工程建设，完善农村电网改造升级，加快5G网络、物联网等新型基础设施建设，为农业机械化、数字化、智能化发展提供支撑。

　　提高城乡基本公共服务均等化水平。聚焦“一老一小”人群提高基本公共服务水平，缩小城乡差距。在教育领域推动城市优质教育资源向县乡村辐射，在医疗领域完善县乡村三级医疗卫生服务体系，提升乡镇医疗服务水平，推动优质医疗资源下沉，增加医疗服务可及性。在养老领域充分利用现代信息技术手段，创新发展智慧养老新模式。

　　保障粮食安全和重要农产品生产供给

　　健全便捷高效的农业社会化服务体系，有效提升生产能力。增加智能农机购置补贴力度，着力培育新型农业服务主体，发挥市场与政府作用，强化面向小农户的公益性服务体系，提高农民组织化水平。

　　构建多元食物供给保障体系，有效提升保供能力。要以大食物观指导农业生产，合理利用山水林田湖草沙等资源，实现宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林。加快省级区域性粮食安全应急保障基地、应急供应网点建设，引导多主体积极参与粮食仓储行动，提升粮食应急保障能力。持续畅通重要农产品全链条保障渠道，完善运输配送体系，强化重要农产品供应链“最后一公里”建设。

　　强化农业精品品牌培育与推广，有效提升市场竞争力。强化农产品质量安全监管，加强农药残留、重金属污染等检测，建立健全农产品质量追溯体系。广泛开展互动式营销，面向全国宣传推广辽米、辽菜、辽果等“辽宁优品”品牌，全面提升农业精品品牌影响力。

　　（作者单位：沈阳农业大学）

责编：闫尚
审核：刘新