冯雪飞  马特

　　进一步全面深化改革，健全发展新质生产力体制机制，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。

　　党的二十届三中全会要求“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，并作出全面部署。发展新质生产力，要通过深化改革，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。辽宁要立足实际情况，把握重点，以进一步全面深化改革为发展新质生产力提供重要保障。

　　深化科技体制机制改革

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素，能够催生新产业、新模式、新动能，必须加强科技创新。要优化科技管理体制机制。从改革科研立项和组织管理方式、健全科研评价机制、突出科研的整体协调性上持续发力，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等项目组织机制，实施一批前瞻性、战略性重大科技项目，强化前沿引领技术供给。完善市场导向的科技成果转化机制。深化全链条全周期科技成果转化集成改革，构建市场驱动、需求牵引、企业主导的创新体系，强化企业科技创新主体地位，鼓励企业牵头组建创新联合体、实验室、工程研究中心等，开展专业化协作、联合攻关等掌握关键核心技术，打通产学研创新链、产业链、价值链，形成科技成果从研发到市场的有效通道，促进科技、产业、金融高水平循环。健全科技服务综合体工作机制。着眼破解创新主体需求与创新资源配置不对称问题，围绕省委、省政府重大战略部署，聚焦全省重点产业集群，分层分类为创新主体精准把脉、精确开方、精细搭台，形成更具活力的科技创新生态，努力推进高水平科技自立自强，增强科技竞争力引领力，赢得战略主动。

　　加快建设现代化产业体系

　　现代化产业体系是新质生产力的产业载体。构建现代化产业体系是以创新要素赋能新质生产力，培育未来产业、壮大战略性新兴产业和推动传统产业转型的过程。

　　建立未来产业投入增长机制，加强新领域新赛道制度供给。加强前瞻谋划和政策引导，瞄准未来智能装备、未来绿色低碳、未来生命健康等未来产业发展方向，构建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的产业培育链条。出台技术政策和产业政策，加强前沿引领技术、颠覆性技术创新及应用，整合优势资源突破未来产业核心技术，增强自主产品供给能力。加强新领域新赛道制度供给。要鼓励探索建立包容审慎的新产业新业态新模式适应性监管体系，支持企业特别是广大中小企业大胆探索试错，完善推动战略性产业发展政策，进一步优化新兴产业发展战略体系和布局，做优做强新一代人工智能、新能源、新材料、绿色低碳、深海深地空天、生命健康等主导产业，引导新兴产业健康有序发展。推动战略性新兴产业融合集群发展，深入推进新兴产业链长管理制，健全产业集群组织管理和专业化推进机制，建设创新和公共服务综合体。培育壮大战略性新兴产业市场主体。规范地方招商引资法规制度，按市场化方式引导带动社会资本支持战略性新兴产业发展，加大优质企业梯次培育力度，大力培育专精特新企业、单项冠军企业、链主企业等。

　　强化新型要素供给

　　加大新型要素的投入力度，优化要素供给结构。发挥我省数据要素市场培育试点城市作用，推进以公共数据运营为主的数据要素市场培育，完善数据要素市场化配置机制，提升数据赋能产业的水平，支持社会数据融合创新应用。推动数据要素与劳动力、资本等要素协同，以数据流引领技术流、资金流、人才流、物资流，提高全要素生产率。聚焦我省氢能及新型储能等优势领域，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术源头供给，打造一批创新平台。建立省际创新成果转移统筹协调机制、重大承接项目促进服务机制等，搭建研究成果转化基地和产业转移促进平台。结合我省产业门类较为齐全的优势，扩大国家级高新园区示范效应，引导企业、科研院所深入开展产学研合作，加大对集成创新、应用创新的支持力度，推动前沿技术产业化。构建政府引导、社会资本支持的多元化投入增长新格局，探索财政资金、国资收益和社会资金多渠道并举的滚动投入机制，创新股权投资，优化基金投入方式，建立健全全生命周期金融服务体系，为未来产业发展提供资本扶持。

　　营造良好发展环境

　　打造现代化基础设施体系。聚焦重点领域建设一批重大科技基础设施，探索前沿技术，建设一批低成本、开放式、专业化的创新创业服务设施，服务中小企业。推进人工智能、云计算和区块链等技术基础设施建设，提升处理数据信息能力和分析、决策水平。强化市场基础设施建设，推进基础设施互联互通，支持多式联运、智慧物流等新模式应用和发展，提高生产效率、降低生产成本。强化支付结算等金融基础设施建设，以设施完备、高效联通的结算体系支撑商品和要素自由有序流动。创新监管模式。探索集“鼓励创新+包容审慎”于一体的治理方式，优化容错机制，积极采用负面清单、事后监管等监管模式，推进规制改革和简化行政程序，为未来产业“选种”“育种”“厚植”提供更加开放包容的土壤。加大应用场景建设。面向未来技术的研发、中试、产业化打造验证场景、试验场景、推广场景，促进技术迭代和加速产业化。鼓励开放企业生产、政府应用、城市建管等应用场景，为新技术在城市中开展测试验证、首试首用提供应用场景。畅通教育、科技、人才的良性循环，营造鼓励创新的良好氛围。

　　（作者单位分别为中国大连高级经理学院、大连市委党校）

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