方世南

　　核心提示

　　安全生产事关人民幸福安康、社会和谐稳定和改革发展大局。习近平总书记指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”，强调“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松”，要求“各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线”“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈”。这些重要论述系统回答了新时代安全生产工作的根本宗旨、基本原则和实施路径，是统筹发展和安全的科学指南。要牢牢把握安全生产的重要意义，进一步完善安全生产体制机制，持续抓好安全生产工作，确保中国式现代化航船行稳致远。

　　从人命关天的高度把握安全生产的重要意义

　　习近平总书记多次用“人命关天”来强调安全生产的极端重要性，体现了安全生产为了人民、安全生产依靠人民、安全生产的目的是让人民幸福安康的价值旨归。人的生命只有一次，失去了就不可复得。所谓“人命关天”，道出了安全生产是一丝一毫都不能放松的民生大事。

　　安全生产直接关系到人的生命安全和身体健康，抓好安全生产是党之所求、国之所需、民之所盼。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民生命安全放在首位，高度重视安全生产工作，强调“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”。生产中的重大安全事故不仅导致人员伤亡、家庭破碎，还可能引发社会矛盾。只有在生产过程中始终注重保障人的生命权益，使人的生命、人的价值、人的尊严得到悉心呵护，做到不安全宁可不要生产，才能防止安全生产事故发生及引发次生灾害，让人民群众有获得感、幸福感、安全感，进而促进社会和谐稳定。必须深刻领会并认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述，坚持人民至上、生命至上，以实际行动推动高质量发展，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　统筹高质量发展和高水平安全，是以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段国际国内新形势新情况所作出的重大战略部署，是我们党治国理政的一个重大原则。安全生产是高质量发展的前提和基础，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求，没有安全，高质量发展就是一句空话，只有把安全发展理念和要求贯穿到经济社会发展各领域和全过程，才能更好抵御各种风险挑战，推动高质量发展。因此要坚持人民至上、生命至上抓好安全生产，在各行各业明确安全生产的严格要求，督促企业履行社会责任，提高安全生产水平，构建高标准的安全管理体系和安全格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　正确认识影响安全生产的突出问题

　　党的二十大报告明确指出“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”“提高公共安全治理水平”“坚持安全第一、预防为主”。随着安全生产监管制度化、法治化发展，我国近年来安全生产取得了显著进步，但不容忽视的是，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，各类事故隐患和安全风险交织叠加，部分地区暴露出安全检查走过场、监管执法“宽松软”等问题。

　　企业安全生产理念淡薄。部分企业尤其是一些劳动密集型行业，把追求经济效益放在首位，为降低成本，减少安全设施、防护装备的投入，忽视安全生产投入、逃避安全监管，消极被动甚至回避执行安全生产制度。同时，部分企业的安全培训满足于走过场，安全隐患排查不彻底，应急预案挂在墙上，停留在纸上，造成员工缺乏基本的安全知识，应对安全风险的能力不足，无法有效应对安全事故。

　　安全生产制度有待完善。由于安全生产治理中长期习惯于采取“运动战”“突击战”“专项战”的工作方式，虽然有“隐患排查要决战到底，问题整改要速战速决，监管执法要敢战善战，应急处置要实战实训，责任追究要鏖战到底”的决心和信心，但缺乏安全生产韧性治理应有的实效性，缺乏激发多元主体协同推进安全生产的体制机制。同时，安全生产风险排查整治和责任倒查机制方面也存在着诸多不足，部分生产部门技术落后，不会运用现代科技保障安全生产，不能充分利用大数据、物联网、AI等现代技术进行风险预警和智能管控等。这些都急需深化改革、开拓创新，打破惯性思维，综合施策持续推动解决，不断提高本质安全水平。

　　以高度责任感紧迫感守牢安全生产底线

　　习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要指示批示，思想深刻、内涵丰富，是指导我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，以高度责任感紧迫感守牢安全底线的根本遵循和行动指南。进入新时代，推动高质量发展，务必把安全生产摆到重要位置，深入贯彻以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决压实安全生产责任，牢牢守住安全生产底线。

　　牢固树立安全生产理念。理念是实践的先导，只有强化安全生产理念，从思想深处筑牢安全生产的坚固防线，才会有抓好安全生产的主动性。安全生产理念的强化不仅涉及企业管理者到一线员工，涉及各级各类安全生产监管部门，更应成为全民思想共识。只有每一个人都能认识到任何发展都不能以生命为代价、任何经济效益都不能以安全为赌注、任何侥幸和疏忽都可能酿成大祸的道理，才能将安全生产意识内化于心并转化为职业本能，将安全生产从被动合规转变为主动作为，将提高防范和化解安全隐患作为必备能力，才能以“时时放心不下”的责任感和极端认真负责的态度做好安全生产工作，坚决守住不发生重特大事故的安全底线。

　　强化安全生产制度的刚性约束，为安全生产提供根本保障。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，要抓好安全生产制度建设工作。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在“推进国家安全体系和能力现代化”中提出了要“强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系”等任务。要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，深化安全生产体制机制改革，严格执行我国安全生产法确立的“三管三必须”原则，构建“组织架构合理—责任明确—预防为主—应急有备—持续改进”的安全生产闭环管理体系，加强安全生产教育培训体系、安全生产奖惩体系、安全生产信息开放和社会监督体系等建设，形成常态化、网格化、精准化、韧性化的安全生产监管机制，筑牢安全防线。

　　形成全社会重视安全生产的强大合力，夯实安全生产基础。要切实加强党对安全生产工作的全面领导，各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产理念，正确处理安全和发展的关系；各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患。要积极营造重视安全生产的社会氛围，不断提高全社会安全生产水平。要不断促进科技赋能安全生产，将研发更精准的防范预警系统与设计更人性化的应急方案结合起来，将提升技术水平与运用技术的人的操作水平结合起来，以时不我待的紧迫感筑牢安全生产的堤坝，更好维护广大人民群众生命财产安全，推动经济社会发展行稳致远。

　　【作者单位：苏州大学。本文为国家社科基金重大项目（24&ZD001）阶段性成果】

责编：张晓楠
审核：徐晓敬