创新服务 便民利企

——辽宁优化营商环境进行时④

　　本报记者 孔爱群

　　省委、省政府高度重视营商环境建设工作，强调要持续打造一流营商环境，打好打赢决胜之年决胜之战。今年以来，我省强化数字赋能，创新服务模式，不断提升办事便利度，重点领域和关键环节改革持续向纵深推进。

　　9月5日，省政府新闻办召开“优化营商环境”主题系列（第四场）新闻发布会，省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省地方金融管理局、省营商局（省数据局）相关负责同志分别对自然资源要素保障、“高效办成一件事”、创新金融服务模式和政务环境建设进行介绍，并回答记者提问。

　　提升金融等要素保障质效

　　打造一流营商环境，需要持续强化要素保障。发布会上，省自然资源厅相关负责人介绍，今年以来，我省不断提升自然资源要素保障质效。截至目前，审批建设用地4740公顷，同比上升130%；深入推进矿业权审批制度改革，本年度审批矿业权214件，同比上升27%；出让矿业权29宗，同比上升383%；审批项目用海1663.34公顷，保障了中远海运新能源仓储等54个项目用海需求；完成全国首单黑土区侵蚀沟治理项目新增耕地指标交易。土地二级市场初步形成覆盖省市县三级的“线上+线下”立体交易服务保障体系，交易面积达到38.24万平方米，交易金额达到2.28亿元。

　　同时，部门协调联动持续加强。与发改、交通、水利、林草等部门形成“部门联动，上下协同”的用地审批无缝衔接机制。根据项目建设需求，拓展服务链条，因地制宜布局一批大中型砂石土矿山，全力做好建设所需砂石土资源供给，为项目顺利实施提供更加多元化的要素保障。

　　融资难融资贵一直是企业发展的最大困扰，如何破解？辽宁省地方金融管理局相关负责人说，我省不断强化金融政策引导，推动金融机构持续扩大信贷规模。聚焦融资卡点堵点问题，制定了金融支持民营经济发展的四方面12条新举措。民营企业融资效率明显提升，融资成本逐步降低；深化与中央金融机构合作，召开辽宁省政金企对接会。截至7月末，全省人民币贷款余额5.3万亿元，比年初实际新增1392亿元。

　　省地方金融管理局加强与省（中）直相关部门沟通联系，发挥部门合力，多措并举引导金融机构创新产品与服务，帮助企业拓宽融资渠道，加大对重大战略、重点领域、重点项目和薄弱环节的资金支持力度，促进金融与产业良性循环，为辽宁高质量发展注入更多“金融活水”。

　　创新服务体系与模式

　　为创新金融服务模式，提升金融服务质效，切实激发科技创新主体活力，今年3月，省地方金融管理局在推动完善线上融资信用服务平台功能的同时，推进设立了线下“科技金融服务驿站”，整合了创投、银行、证券、保险、担保等全量金融资源，构建“创业投资+科技贷款+科技担保+科技服务”的科技金融服务链，围绕科技企业全生命周期提供“一站办理”的科技金融服务。

　　省地方金融管理局相关负责人说，驿站的设立旨在改变传统的融资服务模式，解决银企信息不对称问题，让融资模式更加系统多元、融资服务更加高效便利、融资对接更加精准有效，让企业融资成本进一步降低，逐步缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题。

　　政务服务在营商环境中扮演着至关重要的角色，直接关联营商环境的优化与提升。省营商局（省数据局）相关负责人表示，年初以来，省营商局以提升经营主体和人民群众感受为目标，紧盯营商环境建设短板弱项，创新思维、夯实举措，着力推动政务服务向规范化、智能化、一体化、增值化转变，实现四方面新突破。

　　重塑政务服务新模式，建立“全生命周期”“一站式”服务体系。省市县乡村五级政务服务“综合窗口”改革基本完成，政务服务“一窗”受理率超过90%，企业群众办事由过去“一事跑多窗”变为“一窗办多事”；打造政务服务新手段，常态化开展主题交流活动；全省已开展“便企利民直通车”和“基层行”活动8000余次，现场办件4.6万件；丰富政务服务新场景，强化数字赋能提升服务质效。一体化政务服务平台提供12万项在线服务事项，累计办理业务3.4亿件。省12345热线系统接入DeepSeek大模型后工作效率提升近20倍，处理准确率超95%；探索政务服务新路径，建立破解痛点问题长效机制。为推动疑难问题有效解决，在全省建立“领导干部进热线”工作机制，协调875名省直部门主管领导、各地区党政“一把手”走进12345平台，累计接听热线279场（次）。

　　推进“高效办成一件事”

　　办事效率是衡量营商环境的核心指标之一。省住房城乡建设厅相关负责人介绍，为打造营商环境“住建标杆”，我省持续推进住建领域“高效办成一件事”，深化工程建设项目审批制度改革，强化数字赋能，提升办事便利度。

　　省住房城乡建设厅牵头推进住建领域10个“一件事”，其中国家级5个，省级5个。目前，水电气网联合报装、施工许可、联合验收、非挖掘类临时占用道路审批、住房公积金个人住房贷款购房、公积金提取、公积金贷款结清等7个“一件事”已上线运行，通过开展流程再造，强化系统对接、优化数据共享，提供一站式融合服务，实现统一流程、一窗（端）受理、一张表单、一套材料、闭环管理，切实提升企业和群众办事体验。

　　工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变、优化营商环境，推动经济高质量发展的重要举措。近年来，我省多措并举、持续推进，进一步深化工程建设项目审批制度改革，取得一定成效。统一工程建设项目审批服务事项清单，推行施工图纸审查和变更“全过程网办”，优化工程建设项目开工手续办理。通过实施建设项目开工“一件事”，办理时间由22个工作日减少至7个工作日。提交材料由29份减少至最多25份；跑动次数由6次减少至1次，大幅提升了项目审批效能。

　　全面落实省委、省政府关于“高效办成一件事”工作部署，省自然资源厅印发了《关于进一步优化建设项目用地预审与规划选址管理有关工作的通知》，整合原有多项论证报告，进一步压减审批流程，提高审批效率。

　　下一步将深入推进“高效办成一件事”改革。省营商局（省数据局）相关负责人表示，要持续拓展“高效办成一件事”服务范围，让更多经营主体和群众办事少跑腿、更省心，享受改革红利。

责编：李莹

审核：刘立纲