消费是经济增长的重要引擎，是国内大循环的关键环节，是人民对美好生活需要的直接体现。习近平总书记指出：“要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。”要加快完善扩大居民消费的长效机制，从消费的供需两端协同推进、精准施策，有效激活消费增长新动能，推动经济高质量发展。

　　多渠道增加居民收入，释放消费潜力

　　要加快构建和完善促进居民增收的政策体系，扩大就业容量和提升就业质量、优化收入分配结构、拓宽财产性收入渠道，从而增强消费能力，夯实消费增长的基础，实现从消费需求侧出发，解决“使居民有稳定收入能消费”的问题。

　　强化就业优先导向。健全高质量充分就业促进机制，重点支持高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，推动劳动密集型产业提质增效，持续扩大就业岗位供给，促进居民增收，提高居民可持续消费能力。适应新一轮科技革命和产业变革，大力开展人工智能、数字技术、康养服务等职业技能提升培训，增强劳动者就业竞争力，通过稳定就业、保障收入增长，释放消费潜力。深化收入分配制度改革。要正确处理好初次分配、再分配、第三次分配的关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，完善综合与分类相结合的个人所得税制度，合理扩大个税专项附加扣除范围。

　　完善社会保障体系，增强居民消费意愿

　　社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。要加快构建全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系，筑牢基本生活保障底线、优化公共服务供给、强化低收入群体兜底支持，解决“使居民没有后顾之忧敢消费”的问题，增强居民消费意愿。

　　扩大社会保障制度覆盖面。完善各类人群参保政策，引导更多符合条件的单位和人员纳入社会保障，健全农民工、灵活就业人员、新就业形态就业人员社保制度，完善困难群体参保帮扶政策，加快实现各类人群全覆盖。健全基本养老金、最低生活保障标准动态调整机制，建立健全分层分类的救助制度体系，逐步缩小不同群体之间的基本养老保险待遇差距，增强制度公平性、可持续性和适应性。优化公共服务供给。扩大生育保险覆盖范围，加快推进普惠托育服务体系建设，加大财政对社区和居家养老服务的投入，支持发展普惠型养老机构，完善住房保障体系，加快推进老旧小区改造，切实减轻居民在育儿、养老、住房等方面的生活负担，从而提高消费需求、增强消费意愿。

　　改善消费环境，激发消费活力

　　实现经济增长，要发挥消费的基础性作用，打造多点支撑的消费增长格局，营造便利安心的环境。从消费供给侧出发，解决“使居民消费环境优愿消费”的问题，就要加快构建诚信、公平、便捷、安全的消费环境，完善城乡商业网络、打造智慧消费场景、健全消费权益保障体系，全面提升消费的便利度、舒适度和安全感。

　　完善城乡消费设施。统筹布局城乡商业设施网络，支持建设一批区域性商贸物流枢纽，推动冷链物流、仓储设施向农村延伸，有效提升流通效率和质量，畅通工业品下乡和农产品进城双向通道，打通农村物流“最后一公里”，让更多优质商品和服务惠及广大消费者，激活城乡消费市场。推动智慧服务场景建设。加快推动传统商业体数字化改造，推动老旧商圈向智慧商圈、沉浸式体验空间等新型商业场所转型，鼓励发展智慧零售、无人服务等新业态，推广虚拟现实、增强现实等技术在消费场景中的应用，推动线上线下深度融合，支持平台企业赋能实体商业，全面提升消费的便捷性和体验感。加快社会信用体系建设。健全消费者权益保护部门协作机制，强化商品和服务质量监管，严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传等违法行为。完善消费投诉信息公示制度，健全企业信用承诺制度，推进根据信用状况实施分级分类监管，营造诚实守信、安全放心的消费环境，让消费者敢消费、愿消费。

　　提升消费品质，适配消费新需求

　　近年来，随着我国经济社会发展和人民生活水平不断提高，人们更加重视消费品质。从消费供给侧出发，解决“使居民获得感强愿消费”的问题，加快构建消费升级与产业升级协同发展机制，激发创新活力、优化供给结构、促进供需匹配，以高质量供给创造有效需求，提振消费，满足居民日益增长的需求。

　　积极培育壮大消费新业态新场景。顺应人们需求个性化、多元化、差异化发展趋势，鼓励企业强化创新，在更多细分领域开发优质产品和服务，打造一批具有强大引领作用和高知名度的消费产品，形成新的消费需求。提升产品与服务供给质量。建立健全消费动态监测与趋势研判机制，深入实施消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”战略，培育一批具有较强品牌影响力和市场竞争力的龙头企业，带动产业链整体提质增效。加快推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，积极发展按需定制、场景化体验等新产品与服务模式，围绕绿色低碳、智能家居、养老托育、文化创意、体验经济等重点消费领域，加快建立健全全国统一的产品和服务标准体系，增强产品与服务供需适配性，增加高品质服务供给，以消费提振畅通经济循环，促进经济稳定增长。

　　（作者单位：辽宁社会科学院）

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审核：刘立纲