新能源上网电价迎来市场化改革

探索市场化定价、高效能消纳、全产业链升级的发展路径

　　本报讯 记者刘大毅报道 近日，《辽宁省深化新能源上网电价市场化改革实施方案》正式印发，标志着辽宁在东北地区率先启动深化新能源电价机制改革。

　　此举并非简单调整价格数字，而是着眼于全省能源结构转型的深层次需求，通过精准设计价格形成机制，既破解当前新能源发展瓶颈，又筑牢未来新型电力系统建设的制度根基，推动新能源角色从“被动接入电网”转向“主动支撑系统”，发展模式从“规模扩张”迈向“量质并举”，为辽宁清洁能源强省建设注入强劲的市场动力。

　　据介绍，改革方案充分考量了省内能源转型的阶段性特征，对存量和增量项目实施差异化、衔接顺畅的“双轨制”设计。针对2025年6月底前并网的存量项目，政策明确了每年保障电量按每千瓦时0.3749元的固定电价结算，稳定了既有投资者的收益预期，确保了项目平稳运营，为向全面市场化过渡提供了缓冲期，体现了政策的连续性和稳定性。而对于2025年6月后投产的增量项目，则引入了更具突破性的市场化路径：其55%的上网电量将通过竞争方式在每千瓦时0.18元至0.33元的区间内确定“机制电价”，剩余电量则全部投入市场。“这一浮动区间既设定了风险底线，更通过价格信号倒逼企业提升技术、优化选址，避免低水平重复建设，激励新能源与储能、智能电网等新业态深度融合，提升产业整体竞争力。”省发展改革委人士表示。

　　另外，此次改革的核心创新之一在于引入了“差价结算”模式，巧妙地将新能源企业面临的“发电量预测偏差”物理风险，转化为更易管理的“市场价格波动”金融风险。

　　“企业按实际发电量在现货市场获得实时收入，中长期合约则转化为金融差价合约进行结算，这大大降低了新能源企业参与市场的不确定性和风险敞口。同时，增量项目的竞价机制使资源配置更为优化，能够真实反映新能源成本，驱动行业技术进步和成本下降，保障健康可持续发展，凸显了价格信号在引导投资和促进消纳中的关键作用。”国网辽宁省电力有限公司人士表示。

　　为筑牢新型电力系统稳定运行的根基，改革方案还配套了一系列协同措施，致力于构建电能量、容量、辅助服务等多维市场体系。如政策明确建立发电侧容量补偿机制，并对电网侧新型储能给予固定容量电价补偿，直指储能成本回收难题。在价格机制上，进一步拉大现货市场出清价格上下限，使其更真实反映电力商品在不同供需状况下的价值，有效抑制非理性发电行为，激励新能源项目配置储能、积极参与调峰，同时也为独立储能等新业态创造了更大的盈利空间。此外，方案清晰界定了电能量价值与环境权益，将有力推动绿电、绿证交易市场的规范化和蓬勃发展，为辽宁省乃至国家“双碳”目标的实现提供坚实支撑。

　　业内人士指出，此番系统性、深层次的改革，标志着辽宁正率先在东北区域探索一条“市场化定价、高效能消纳、全产业链升级”的新能源发展新路径。这一改革实践，为全国同类老工业基地的能源转型提供了可资借鉴的“辽宁方案”。通过建立适应新能源特性的市场机制，辽宁正加速优化能源消费结构，提升电网灵活调节能力，为早日建成清洁能源强省奠定坚实基础。

责编：曹思洋
审核：刘立纲