孙庆国

　　核心提示

　　习近平总书记始终对辽宁振兴发展高度重视、深情牵挂、亲切关怀。2025年1月，习近平总书记亲临辽宁考察并发表重要讲话、作出重要指示，为推动新时代辽宁全面振兴亲自擘画宏伟蓝图、赋予重大使命、明确实践路径。一年来，我省不折不扣贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央决策部署，认真履行维护国家“五大安全”政治使命，积极落实推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，推动全面振兴取得新的突破。

　　加快建设具有辽宁特色优势的现代化产业体系

　　推动新时代辽宁全面振兴，根基在实体经济，方向是产业升级。习近平总书记在辽宁考察时指出，要统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系。辽宁推动4个万亿级产业基地提质升级，打造具有辽宁特色的“2211”产业体系。推动传统产业“智改数转”，培育壮大新能源、新材料、航空航天、集成电路装备、机器人等新兴产业。前瞻布局氢能、先进储能、具身智能等未来产业，积极开辟新赛道、打造新引擎。

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素，也是实现辽宁全面振兴的关键所在。要牢牢扭住自主创新这个牛鼻子，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。辽宁推进科技创新与产业创新深度融合，加快建设高能级科创平台，有组织开展重大技术攻关，加强创新主体培育。同时，新质生产力本身是绿色生产力，绿色发展是辽宁全面振兴的鲜明底色。良好生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源，也是振兴东北的一个优势。辽宁要扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续打好污染防治攻坚战，加快建设风光火核储一体化能源基地，推动清洁能源发展迈上新台阶。

　　以深化改革激发全社会创业创新活力

　　好的营商环境就是生产力、就是竞争力。习近平总书记高度重视营商环境建设，提出进一步优化政治生态，营造良好营商环境的重要要求。辽宁坚持把优化营商环境作为最重要、最现实、最紧迫的战略任务，作为打基础、利长远的重要工作，主动与世界接轨、对标先进地区，加快推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，出台《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》，以雷霆手段坚决整治破坏营商环境的行为。强化“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，建立省、市领导联系企业制度，扎实开展“一联三帮”，紧盯各地各部门“一把手”，拧紧责任链条，转作风、树新风，确保全省营商环境在短期内实现明显好转、根本好转。

　　改革开放是全面振兴的强大动力，是破解难题的治本之策。习近平总书记在辽宁考察时强调，东北全面振兴，归根到底靠改革开放。辽宁紧密结合实际，进一步聚焦问题、突出重点、破解难题。有序推进市场化改革，加强公平竞争审查刚性约束，开展招投标领域突出问题系统整治。扎实推进国有企业改革，坚持和落实“两个毫不动摇”，纵深推进金融机构改革化险。

　　开放是中国式现代化的鲜明标识，是新时代辽宁全面振兴的必由之路。习近平总书记在辽宁考察时指出，各级干部要提高在开放条件下想问题、作决策、抓工作的本领。辽宁不断加强对内对外开放合作水平，主动对接京津冀协同发展，深化辽宁与江苏、沈阳与北京、大连与上海对口合作，加强与东北地区其他省份协同与联动。深入实施自贸试验区提升战略，稳步扩大制度型开放。

　　促进城乡融合和区域协调发展

　　没有乡村振兴就没有全面振兴，农业农村现代化关系辽宁全面振兴的全局和成色。习近平总书记在辽宁考察时指出，要坚持城乡融合发展，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，优化县乡村公共资源配置和产业链布局。辽宁坚持夯实粮食安全根基，促进良田良种良机良法集成增效，持续提升粮食综合生产能力。推进城乡基础设施、公共服务体系有效对接，千方百计让农业增效益、农村增活力、农民增收入。践行大农业观、大食物观，全链条推进农业产业体系升级，促使“辽农优品”走向全国、走向世界。

　　区域协调发展是推动高质量发展的关键支撑，也是推动辽宁全面振兴的内在要求。要强化大城市辐射带动作用，促进大中小城市协调发展，健全沈阳都市圈一体化发展机制，推动辽宁沿海经济带陆海联动发展，促进辽西先导区与京津冀要素双向流动，坚持生态优先，推进辽东绿色经济区发展，扎实推进“一圈一带两区”建设。

　　海洋经济是推动新时代辽宁全面振兴的潜力所在。辽宁濒临黄海、渤海，要发挥这一优势，大力发展海洋经济。把海洋作为高质量发展的战略要地，强化寸海寸金意识，以建设海洋经济强省为目标，统筹推进海洋经济发展、海洋科技创新、海洋生态保护，全面推进渔船“木改钢”，逐步放大海洋优势，不断释放海洋价值。

　　坚持物质文明和精神文明相协调

　　造福人民是推动新时代辽宁全面振兴的出发点和落脚点。辽宁坚持在发展中保障和改善民生，扎实做好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业工作。深入实施基础教育扩优提质行动，老百姓家门口的好学校越来越多，“一老一小”保障网织密织牢。持续推进城市更新，显著改善人居环境。巩固拓展脱贫攻坚成果，使居民收入增长与经济增长保持同步。

　　共同富裕既要“富口袋”，又要“富脑袋”。习近平总书记在辽宁考察时指出，推进文化自信自强，加强社会主义精神文明建设。辽宁大力加强城乡精神文明建设，推进文旅体商融合发展，在繁荣文化中打造新的经济增长点。面向“十五五”，我们要加大保障和改善民生力度，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，让人民群众共享振兴发展成果。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信自强，发挥文化资源优势，顺应信息技术发展潮流，发挥文化养心志、育情操的作用，凝聚起全面振兴的强大精神力量，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。

　　【作者单位：省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）】

责编：盛 楠
审核：刘立纲