李政

　　习近平总书记指出：“推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。”《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确将“科技创新引领力全面提升”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标，并提出“全面提升科技创新效能，引领发展新质生产力。”这为辽宁高质量发展指明了前进方向。“十五五”时期，辽宁唯有将科技创新作为核心驱动力，打通从科技创新到产业创新的全链条梗阻，才能在培育新质生产力上抢占先机。

　　充分认识辽宁发展新质生产力的良好基础条件

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。习近平总书记指出：“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”这为新时代辽宁培育和发展新质生产力提供了根本遵循。发展新质生产力是辽宁推动高质量发展的关键，而发展新质生产力必须以科技创新为引领，以科技创新与产业创新的深度融合为基本路径，全面提升科技创新效能，以科技创新引领发展新质生产力。

　　以科技创新引领发展新质生产力，辽宁具有良好基础条件。辽宁拥有雄厚的科教与人才基础，域内高校众多，拥有多家中科院驻辽科研单位和研究机构，金属材料、航空发动机、工业自动化等学科优势明显，拥有多家国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心等，形成涵盖高端领军人才、青年科技骨干、高技能人才的完整梯队。辽宁工业门类齐全、工业体系完备、产业基础雄厚。我省工业机器人、航空装备、工业母机、绿色石化4个集群获评国家先进制造业集群，正聚焦发展实体经济，全力打造具有辽宁特色的“2211”产业体系，具备建设现代化产业体系的显著优势；全省矿产资源丰富，农业资源条件优越，装备制造、石油石化、钢铁冶金等传统产业底蕴深厚，新能源、新材料、生物医药等领域取得显著成果。“十四五”期间辽宁科技创新取得突出成就，创新投入持续增强，创新生态不断优化；高能级创新平台加速布局，创新策源能力显著提升，一批关键核心技术实现攻关突破，为以科技创新引领新质生产力发展创造了良好条件。但也要充分认识到，以科技创新引领新质生产力发展的能力与发达地区相比还有较大差距与不足。“十五五”时期要加快建设科技强省，紧紧扭住科技创新这个“牛鼻子”，提高科技创新体系整体效能，促进科技创新与产业创新深度融合，把更多科技成果转化为新产品、新产业、新业态，形成发展的新优势、新动能，进而促进传统产业转型升级和战略性新兴产业与未来产业发展，打造更多具有国际竞争力的先进制造集群和科技创新中心。

　　深刻把握科技创新是发展新质生产力的核心要求

　　科技创新是实现中国式现代化的关键任务，也是发展新质生产力的核心要素。《建议》立足辽宁实际，构建了以科技创新引领产业发展，促进科技创新与产业创新深度融合、教育科技人才一体发展的科技创新战略体系，既着眼于顶层设计的系统性，又注重举措落地的可操作性，为提升辽宁科技创新效能，加快科技创新引领新质生产力发展提供了行动指南。要把牢全面提升科技创新效能，引领新质生产力发展的重大任务，抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，加快建设具有全国影响力的区域科技创新中心，强化国家战略科技力量，完善科技创新体制机制，畅通科技、产业、金融良性循环，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字辽宁建设等，全面增强自主创新能力，不断催生新质生产力。

　　推动科技创新与产业创新深度融合是新质生产力发展的关键环节。习近平总书记强调，建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五五”时期的重要战略任务。科技创新和产业创新深度融合的落脚点是以科技创新引领产业创新，支撑发展新质生产力，构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系。要增加高质量科技供给，提升科技创新体系整体效能，抢抓重点领域发展制高点，深化产学研用融合推动关键核心技术攻关和融通创新，加快科技成果在本地转化应用，推动传统产业数智化、绿色化、融合化转型与发展，大力发展新产业、新业态，培育新动能。要强化企业科技创新主体地位，让企业成为科技创新成果转化主体,让金融资本围着创新“投”，让服务平台赋能产业发展。要进一步推动产教融合、科教融汇，推动实体经济和数字经济深入融合，大力发展人工智能核心产业，推动工业全要素智能化发展，全面实施“人工智能+”行动，为科技创新与产业创新深度融合创造广阔空间与丰富场景。

　　加快构建培育和发展新质生产力的创新生态

　　良好的创新生态是科技创新的“温床”，也是以科技创新与产业创新融合催生新质生产力的沃土。《建议》多方面对构建良好创新生态提出要求、作出重要部署，提出完善科技创新体制机制，畅通科技、产业、金融良性循环，完善技术研发、成果转化、企业孵化、产业培育一体化机制，培育创新文化，弘扬科学家精神，营造尊重科学、崇尚创新的社会氛围，培育环大学创新创业生态圈等，这些重要内容为以科技创新引领新质生产力发展明确了实践路径。

　　要着力打通创新链条各环节堵点，促进创新链、产业链、资金链、人才链四链融合，构建“科技-产业-金融”深度融合的生态体系，特别是要强化科技型中小企业、高新技术企业和雏鹰、瞪羚、独角兽企业梯度培育，通过企业科技特派员专项行动等举措助力中小企业成长为创新主力，组建科技金融服务联盟，开发适应科技创新企业轻资产特点的信贷产品，设立专项投资基金，形成“股贷债保担”联动的金融服务支撑体系，全方位、多层次支持创新生态体系建设，为科技创新赋能新质生产力发展提供肥沃土壤。

　　（作者单位：辽宁大学）

责编：刘 新
审核：刘立纲