邢文妍

　　习近平总书记指出：“推进中国式现代化，必须加快推进乡村振兴。”全面推进乡村振兴，要以人文经济助推乡村人文资源和自然资源的保护利用，促进一二三产业融合发展，贯通产加销、融合农文旅，传承和发展农耕文明，激发优秀传统乡土文化活力，实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

　　坚持农民主体地位，激活乡村振兴内生动力

　　习近平总书记指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”人文经济的核心要义之一，是将“人”作为文化与经济融合发展的出发点和落脚点。乡村全面振兴的主体是农民，受益者是农民。以人文经济助推辽宁乡村全面振兴，首要在于坚持农民主体地位，将促进人的全面发展贯穿于乡村振兴全过程。

　　深化产权制度改革。深入推进“三权分置”改革，赋予农民对集体资产股份占有、收益及有偿退出等权利，推动土地经营权、宅基地使用权等成为可流转、可增值的财产，切实保障农民财产权益。鼓励农民用资金、土地、劳动力、技术等入股经营主体，创新利益共享机制，多渠道增加农民财产性收入。构建“新农人”培育体系。针对辽宁乡村人才队伍建设短板，将传统农技培训升级为融合技术技能、文化素养、经营管理、数字电商于一体的复合型培训，重点培育懂经营、善管理、有情怀的“新农人”，吸引更多人才返乡入乡，为乡村注入活力。创新治理模式。推广“村民议事会”等民主协商模式，让农民在村级事务中拥有话语权、决策权、监督权。将社会主义核心价值观融入村规民约，强化农民主体责任意识，形成人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体。

　　坚持以文兴业，打造乡村产业升级版

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重。习近平总书记指出：“全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。”人文经济的本质是推动文化与经济相互交融，让文化赋能经济发展。以人文经济助推辽宁乡村产业振兴，关键在于促进文化与农业、旅游、康养产业深度融合，推动乡村产业向品牌增值、文化赋能、体验创收方向转型升级。

　　推进乡土文化资源资产化。全面普查辽宁乡村文化资源，建立非遗、古村落、民俗、农耕技艺、红色遗址等文化资源数据库。对具有开发潜力的文化项目进行版权登记和品牌包装，形成可量化、可交易、可融资的文化资产。打造特色产业链。深入挖掘本土文化的核心价值，赋予农业和旅游业更深层次的精神内核，大力发展创意农业、研学旅游、民俗体验、康养度假等融合业态。打造一批具有人文特色的主题村落。提升农产品的文化附加值，将历史故事、地域文化融入大米、苹果、海参等“辽字号”农产品，带动农产品销售。促进文化保护与经济发展良性互动。探索建立文化资源“保护优先、开发反哺、利益共享”的可持续发展‌模式，不断健全市场化机制，确保农民在产加销全产业链与农文旅各环节中获得更多增值收益。

　　坚持生态优先，建设宜居宜业和美乡村

　　习近平总书记强调：“坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。”“越是发展任务重，越要重视生态环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型。”人文经济倡导在人与自然和谐共生中推动经济社会发展，实现生态价值、经济价值与人文价值的有机统一。要推进乡村生态文明建设，让绿水青山真正成为百姓的“幸福靠山”。

　　发展人文经济引领的绿色经济新业态。将人文经济理念融入生态农业、林下经济、康养旅游等绿色产业，推动生态资源向兼具人文价值与市场价值的生态产品转化，让良好生态成为乡村发展的重要竞争力。优化城乡空间规划。科学规划县域与村庄空间，保留乡土肌理与田园风貌，统筹推进道路、供水、电网、通信等基础设施提档升级，同步建设文化礼堂、农家书屋、健身广场等人文空间，构建城市文明与田园风光交相辉映的城乡空间格局。培育多元协同治理新范式。将生态优先理念与人文精神融入乡村治理全过程，完善生活垃圾、污水治理长效机制，推行绿色生产生活方式。将生态保护纳入村规民约，开展“美丽庭院”“绿色村庄”等创建活动，绘就山清水秀、村美人和的乡村画卷。

　　坚持城乡统筹，破解城乡二元壁垒

　　把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。习近平总书记强调：“健全城乡融合发展体制机制，完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，促进城市资源要素有序向乡村流动，增强农业农村发展活力。”城乡融合要注重推动各类要素在城乡之间高效顺畅流动。以人文经济助推城乡融合发展，关键是要发挥中心城市与县城群的辐射带动作用，推动城乡文化资源深度融合，加快构建城乡互补、协调联动、共建共享的新格局。

　　畅通城乡要素双向流动。建立城乡统一的人力资源、土地、资本、技术等要素市场，破除制约要素流动的制度障碍，鼓励人才返乡、资本下乡、科技入乡、文化进乡，推动城乡要素良性循环。强化县城的辐射带动作用。以县城为关键载体，全面提升县域在公共服务、产业集聚、文化辐射、社会治理等方面的综合承载能力。优化县、乡、村三级功能布局，推进优质文化资源直达乡村，实现以城带乡、以文化人、以产兴业。推进城乡基本公共服务均等化。坚持农业农村优先发展，推动城乡教育、医疗、文化、养老、社保等基本公共服务标准统一、质量均衡。加大对农村公共文化服务体系的投入力度，建设覆盖城乡的文化资源共享平台。着力破解农村“一老一小”突出问题，将人文关怀融入养老托育服务中，增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（作者单位：辽宁社会科学院）

责编：杨金凤
审核：叶健