我省全力打通妨碍经营主体公平竞争堵点卡点

拆除“篱笆墙” 畅通“大市场”

——振兴新突破、决胜勇争先⑱

　　本报讯 记者赵铭报道 公平竞争是市场经济的基本原则，是建设全国统一大市场的客观要求。新时代新征程，辽宁如何积极融入服务全国统一大市场？如何以更有力有效、可感可及举措推动发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境？4月27日，在省政府新闻办召开的“振兴新突破 决胜勇争先”主题系列新闻发布会上，省市场监管局相关负责人介绍了我省深入推进市场化改革取得的成效。

　　市场分割、地方保护、公平竞争环境不完善等问题直接影响全国统一大市场的建设。面对上述不同程度存在的问题，我省以纠治各种形式的地方保护和市场分割为重点，把不利于统一大市场建设的各种制约障碍破除掉，让各类经营主体在公平竞争中发展壮大。

　　围绕更好处理政府和市场关系，我省纠治妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。在今年部署开展的“净源”专项行动中，聚焦限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入等突出问题，各地各部门梳理存量政策措施1500件，审查增量政策措施681件，废止修订25件，有力净化了政策“源头”。

　　强化反垄断和反不正当竞争执法，可有效保障中小企业公平参与市场竞争。我省规范市场秩序，开展民生领域反垄断执法专项行动，依法查处行业协会组织会员单位达成垄断协议等垄断行为，重点核查自然垄断行业滥用市场支配地位等垄断案件线索，回应人民群众诉求。以规范民生领域营销行为为重点，严厉查处直播带货虚假宣传等网络不正当竞争行为。

　　坚决防止利用地方标准实施妨碍商品服务和要素资源自由流通，我省强化地方标准规范管理，严格控制地方标准制定范围，加大对地方标准立项和发布的审核力度，落实地方标准研制过程中的公平竞争审查制度。

　　既要把不利于统一大市场建设的各种障碍掣肘“破除掉”，也要把有利于统一大市场建设的各种制度规则“立起来”。我省完善重点领域、新兴领域监管规则，坚决维护公平竞争的市场秩序。

　　为了更好完成对重大政策措施开展公平竞争审查这一新的使命职责，省市场监管局协调35个省级部门建立公平竞争审查联络员制度，完善审查机制，压实审查责任，在重点地区组织召开公平竞争审查座谈培训会，指导准确理解和严格把握公平竞争审查规定，推动制度落实到位。一季度，审查省本级各类文件50个，提出修改建议30条。

　　企业信用是市场竞争的“金名片”，但一次行政处罚可能让企业陷入招投标受限、融资受阻的困境。我省统筹市场监管失信惩戒与信用修复，改造系统功能，优化信用修复流程，实现信用修复全程网上办理。推广行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”，对行政处罚信息公示中较低罚款数额进行调整，支持更多符合条件的经营主体重塑信用，实现信用修复信息互通、结果互认。今年以来，全省有1.5万余户经营主体主动完成了信用修复。

　　同时，我省平等对待各类经营主体，规范市场行为，释放竞争活力，为创新开辟空间，以市场准入“减法” 做好优化营商环境“加法”。

　　经营主体准入退出更加便利。3月26日企业迁移登记“一件事”系统正式上线运行，实现“一次申请、一网通办”，企业跨区域经营的便利度明显提升。推动落实注册资本认缴登记制度改革，升级改造登记注册系统和公示系统。“高效办成一件事”改革纵深推进，在全省实现“个转企”直接变更登记。推动开办餐饮店“一件事”落地见效。注销登记“一件事”经验做法被国务院办公厅向全国推广。

　　信用监管推行更广。推动企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管中常态化运用。探索实施个体工商户信用风险分类管理，制定个体工商户分类模型。深入实施部门联合“双随机、一公开”监管，部门联合抽查任务占比提升至51%。

　　涉企收费更加规范。设置涉企收费监测点，对涉企收费项目、收费标准、收费依据、收费公示等进行监测，通过健全前置监管工作机制，对涉企违规收费行为早发现、早治理。

　　省市场监管局相关负责人表示，未来将着力破除各种障碍掣肘，提高市场监管现代化水平，以重点改革破题成势推动进一步全面深化改革走深走实。

责编：李莹

审核：徐晓敬