习近平党建思想，是一个系统完整、逻辑严密、内涵丰富、博大精深的有机整体。坚持制度治党、依规治党是习近平党建思想的重要内容，事关党长期执政和国家长治久安，事关事业兴旺发达和人民幸福安康。坚持制度治党、依规治党，就是靠制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子里，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

　　牢牢把握制度治党、依规治党的政治方向

　　坚持和加强党中央集中统一领导。坚持党中央集中统一领导，确立和维护党的领导核心，是全党全国各族人民的共同愿望，是推进全面从严治党，提高党的创造力凝聚力战斗力的迫切要求，是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证。必须健全党中央对重大工作的领导机制，完善党中央重大决策部署落实机制，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程，在制度制定、制度执行的实践中全面贯彻党中央精神，完善全面从严治党制度，增强制度执行效率，永葆党的先进性和纯洁性。

　　坚持把制度建设摆在党的建设的重要位置。坚持全面从严治党，归根到底要依靠完善的党内法规制度体系。习近平总书记指出：“制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。”在新的历史条件下，党的执政环境和执政条件发生了很大变化，党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的，必须将制度建设摆在党的建设突出位置，以刚性制度巩固政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争取得的各项成果，持续强化制度执行力度、提升制度执行效能，依靠制度管党治党、管权治吏，为党长期执政、实现国家长治久安筑牢坚实制度保障。

　　坚持高质量构建党内法规体系。完善的党内法规体系是依规治党的前提。习近平总书记指出：“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。”要抓好制度建设，空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验迅速推广，及时把经过实践检验、成熟可行、普遍适用的经验做法上升固化为制度规范，统筹推进党内法规体系协同完善。要推动党的领导和党的建设各方面法规制度相协调，确保下位法规制度严格对标、有序衔接上位法规制度，实现实体性规范、程序性规范与保障性规范配套完备、有机统一，充分释放制度集成整体效能。与时俱进推进制度改革创新，把管党治党创新成果固化为法规制度，组织制定修改党内法规，使管党治党的“螺栓”越拧越紧。

　　健全完善制度治党、依规治党的规范体系

　　党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。党规党纪是对党章的延伸和具体化，全面从严治党，必须以党章为总的依据和遵循。习近平总书记指出：“全面从严治党首先要尊崇党章。”党员干部要牢固树立党章意识，将党章全部规定转化为实际行动，贯穿各项事业发展各方面。要坚持以党章为根本依据，建立健全党内制度体系，扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化。

　　民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是我们党长期坚持的优良传统，也是我们党区别于其他政党的鲜明标志。要把民主和集中有机统一起来，在充分发扬民主的基础上实现正确的集中，形成推进党和国家事业发展的强大合力。要完善和落实民主集中制的各项制度，健全以民主集中制为核心的党内制度体系，更好地集中全党的智慧，体现全党共同的意志。

　　健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。要紧跟时代发展步伐、顺应实践发展需求，及时革新滞后于实践、不适应发展要求的体制机制与法律法规，与时俱进健全完善全新制度规范，推动各领域制度体系更趋科学完备，实现治党、治国、社会治理各项事务制度化、规范化、程序化运行。要本着于法周延、于事有效的原则，体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系。

　　切实增强制度治党、依规治党的执行力

　　坚持思想建党和制度治党同向发力。推进全面从严治党，既要解决思想问题，也要解决制度问题，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。推动党内法规制度建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依规治党和以德治党相统一，坚持高标准和守底线相结合，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用。

　　发挥依法治国和依规治党的互补性作用。习近平总书记指出：“依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。”依规治党是我们党运用法治思维和法治方式管党治党的创新实践，而依法治国在法治精神、法治原理、实践经验、制度机制、法治文化等方面可以为依规治党创造良好条件。只有坚持依规治党，才能将权力切实关进制度的笼子，发挥党员干部在尊法学法守法用法中的示范带动作用，确保将党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，充分发挥党的政治保障优势。要坚持依法治国和依规治党有机统一，使全面从严治党的任务真正得到落实。

　　坚持制度制定和制度执行一体建设。习近平总书记指出：“制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。”要坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。坚持问题导向、目标导向、结果导向，健全权威高效的制度执行机制，压实执规责任，严格落实执规责任制，以钉钉子精神抓落实，坚决克服形式主义、官僚主义。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，以有效问责强化制度执行，形成法规制度执行强大推动力。

　　【作者单位：辽宁工程技术大学。本文为2025年度辽宁省普通高等教育本科教学改革研究项目（2025YBXM0247）阶段性成果】

责编：栾 溪
审核：叶 健