齐鹰飞

　　提高人口整体素质是适应我国人口高质量发展的现实要求。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上发表重要讲话强调，要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴。实现辽宁全面振兴必须正确处理好人口与发展的关系，重视人口素质和质量提升，聚焦人口高质量发展的客观需求和现实短板，充分释放人口红利，形成素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，有效助力辽宁全面振兴取得新突破。

　　人口高质量发展是中国式现代化辽宁实践的坚实基础

　　人口高质量发展的核心要义是促进人口与经济、人口与社会、人口与环境之间的良性互动。党的二十大报告指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化。新征程上，要综合分析研判人口形势，把握好人口发展的趋势性特征，正确认识人口长期发展的艰巨性和复杂性，辩证看待人口对经济社会发展的影响，适时调整人口配套支持政策，统筹考虑人口发展与安全，有效应对人口高质量发展过程中的风险挑战，强化人口高质量发展的战略地位，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。要注重提高人口素质。适应辽宁人口发展新形势，做好人口发展战略顶层设计，全面对接辽宁全面振兴新突破对高素质人口的重要需求。

　　人口高质量发展是辽宁全面振兴的重要内容

　　要结合人口规模、结构、空间分布等情况，牢牢抓住提高人口素质这个“牛鼻子”，用人口素质提升的优势来弥补人口总量不足和结构老化的短板，使人才培养与高质量发展相契合，加速推动人口红利向人才红利转变，最大限度发挥人口高质量发展对经济社会进步的促进作用，持续创造有利于经济高质量发展的人口总量势能、结构红利和素质资本的叠加优势。要探索建立更加开放、灵活的人才培养体系，着力提升人口素质，深化教育卫生事业改革，稳定生育水平。要加强产业政策与人才政策、就业政策的有效衔接，结合辽宁自身优势和资源禀赋充分挖掘人力资源潜力，加大人才振兴的政策支持力度，打造更多创业创新平台，支持辽宁留住人才、引进人才。要进一步提升劳动力的技能水平，提高全省高素质劳动力占比，实现城市与人才相匹配、产业与人才相匹配、岗位与人才相匹配。

　　推动辽宁实现高素质人口集聚与高质量发展

　　要完善高素质人口培养所需的高质量教育供给体系。大力发展基础教育，着力提高人口素质；重视高等教育事业，全面提高创新型人才培养质量；不断加大对职业教育的投入力度，加强职业教育院校的新建、改建和扩建。要营造高素质人口发展所需的良好社会环境。在公共服务环境方面完善普惠托育服务，切实减轻家庭负担；在就业环境方面积极创造就业机会，完善就业保障制度；在文化环境方面开展丰富多样的文化活动和群众性精神文明创建活动。要依托现代化产业体系打造高素质人口集聚高地。瞄准农业强省目标打造现代农业产业高素质人口集聚地，为新型农民、新型农业投资经营人才提供广阔发展空间；聚焦工业强省建设打造现代工业产业高素质人口集聚地，为现代化工业和科技人才提供更多发展条件；要着眼旅游强省，打造现代文旅产业高素质人才集聚地，强化重大文旅产业项目对人口集聚的带动作用。要促进城乡高素质人口的均衡分布，全面推进乡村振兴，促进城乡经济社会协调发展，促进城乡区域间人口均衡布局、合理集聚、有序流动。

　　（作者单位：东北财经大学）

责编：李明
审核：徐晓敬