孙 丽

　　习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上发表重要讲话强调，要加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平。辽宁要充分发挥自身优势，加快建设现代化基础设施体系，深入推进东北海陆大通道建设，构建高能级开放合作平台，积极对接国家重大战略，提升对内对外开放合作水平。

　　深刻认识加强现代化基础设施建设的重要作用

　　基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为东北全面振兴打下坚实基础。党的十八大以来，东北地区在重大科技设施、水利工程、交通枢纽、信息基础设施、国家战略储备等方面取得了一批重大成果，基础设施整体水平实现跨越式提升。同时，必须认识到，东北地区基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，全面加强基础设施建设，对保障国家安全，推动高质量发展，实现全面振兴具有重大意义。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，统筹发展和安全，系统谋划、整体协同，精准补短板、强弱项，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，调动全社会力量，构建现代化基础设施体系，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一，服务国家重大战略，支持经济社会发展。

　　构建起立体的现代化基础设施体系

　　围绕畅通内外循环，在强化陆海空等传统基础设施建设的基础上，以东北海陆大通道建设为龙头，加快建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等新型基础设施，构建起立体的现代化基础设施体系，促进跨省区域间、跨国区域间现代化基础设施的硬联通。特别是要着重系统布局建设东北现代基础设施体系，加快论证和建设油气管道、高铁网和铁路网、新型电网和电力外送通道、新一代移动通信和数据网。

　　统筹推进现代化基础设施体系建设与提升对内对外开放水平

　　要加强辽宁港口与俄远东地区港口的互联互通，共同打造“冰上丝绸之路”，构建覆盖东北亚地区关键转运枢纽。要加强与新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚等国际经济走廊的对接互动。要加强与中蒙俄经济走廊对接互动，打造向北开放的重要通道。要抢抓RCEP实施机遇，与东盟国家协商共建发展通道，共享通道资源，促进辽宁与其产业链、供应链、价值链深度融合。要进一步加强同京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、西部大开发等国家重大战略的对接，通过加快跨省域现代化基础设施体系的建设，提升省域间的开放，从而推动辽宁创新资源、产业链、商品要素等更好融入国内统一大市场，加快推进跨区域创新链、人才链、资金链、产业链深度融合，持续推动辽宁开放型经济的转型升级。要推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，加强标准规范衔接，标准互认、政策互通，推动海铁联运“一单制”，促进通关便利化，以制度创新推进高水平对外开放，推动规则标准方面的软联通，为推动现代化基础设施体系建设与提升开放合作水平协同发展提供制度保障。

　　（作者单位：辽宁大学）

责编：李明
审核：徐晓敬