同频共振同向发力助推“三年行动”首战告捷

　　——省政协二〇二三年协商议政工作综述

　　本报记者 赵 静

　　刚刚过去的2023年是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，也是十三届省政协工作的起步之年。

　　一年来，省政协深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持与党委政府同频共振、同向发力，深化专门协商机构建设，全年共举办协商议政活动128次，组织调研视察考察62次，提出意见建议949条，形成调研报告179份、会议发言372篇，一大批意见建议成功转化为政策举措和工作成果，形成了推动三年行动首战告捷的强大合力。

　　紧扣中心大局 精准议政建言

　　党政中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。

　　实施全面振兴新突破三年行动是省委深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党的二十大战略部署作出的重要安排。省政协紧扣中心大局，以助力实现三年行动首战告捷为主线，制定实施方案，围绕省委确定的新时代辽宁全面振兴10个方面突破、50项重点任务开展协商议政，精准建言。

　　郡县治，天下安。县域经济发展是辽宁全面振兴新突破的重要任务。“促进县域经济高质量发展”成为省政协专题议政性常委会会议议题。省政协组织专题调研组，历经3个多月，深入全省40个县（市）深入调研，形成了120余万字的调研材料。会议成果得到省委省政府高度重视和认真采纳。

　　科教兴省，人才强省。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上发表重要讲话，强调“要以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系”，“要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴”。同月，省政协召开专题议政性常委会会议，围绕“强化教育、科技、人才支撑作用，塑造发展新动能”议题协商议政，提出厚植高校高层次人才引育沃土、强化中试基地建设、打造高水平创新创业共同体等高质量意见建议，恰逢其时，深受好评。

　　挖掘专家资源，发挥智库作用。2023年，省政协创新协商形式，首次组织召开专家协商会，引入“外脑”和“智囊团”，聚焦“加快建设沈阳、大连区域性金融中心”“加快推进废弃矿山综合治理”“加强东北地区水网体系建设”等议题，前瞻性研究影响辽宁经济社会发展的重大问题，建睿智之言、献务实之策，一些针对性、操作性强的意见建议得到有关部门重视和采纳。

　　研究真问题，才能真解决问题。2023年，辽宁省政协围绕推动文旅融合取得突破性进展、加快辽宁机器人产业发展、健全就业促进机制和公共服务体系等议题，召开3次专题协商会；围绕辽东山区生态屏障建设、推动辽宁碳产业链发展、促进辽宁房地产业健康发展、推动辽宁海洋经济实现新突破、推动反电信网络诈骗法实施、发挥沈抚示范区在制度创新中的作用等议题，召开6次月度协商座谈会；围绕推动职业院校产教融合政策落地、海岸带保护与利用等议题，召开2次远程协商会。与会委员结合自身调研，与政府有关部门负责人面对面协商，一次次深度碰撞引发深入思考，真知灼见被吸纳，有效服务党委政府科学决策、有效施策。

　　提升协商效能 打造协商品牌

　　“只有协商成果的‘言值’够高，才能真正为党委、政府所用，在服务决策、助推发展、改善民生中发挥重要作用。”省政协研究室副主任刘云鹏介绍，这一年，省政协积极扩大协商的参与面，注重打造协商品牌，组织省政协各参加单位、政协委员、专家学者等各方广泛参与，建言质量不断提升。

　　以高质量履职助力高质量发展。2023年，省政协瞄准“一圈一带两区”建设，主办沈阳现代化都市圈和辽宁沿海经济带政协研讨会，就统筹推进产业转型升级协同发展、协同推动港产城融创发展等问题建言献策。

　　握指成拳，向海图强。已经走过16年历程的辽宁沿海经济带政协研讨会，是九三学社中央和辽宁省政协倾力打造的协商议政品牌。研讨会始终围绕“开发开放、振兴发展”主线，坚持建言资政和凝聚共识双向发力。2023年8月30日，研讨会继续创新协商模式，邀请沿海六市市委书记、市长、市政协主席齐聚一堂互动协商，大大提升了协商议政实效，进一步放大了研讨会影响力，不断助力辽宁沿海经济带高质量发展迈上新台阶、取得新成效。

　　紧扣“一体化”，聚力谋发展。2023年9月21日，以“统筹推进产业转型升级协同发展，构建现代化产业体系”为主题的沈阳现代化都市圈政协（鞍山）研讨会召开，沈阳现代化都市圈各市政协、政府和沈抚示范区负责同志先后发言，共商协同发展大计，让加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的都市圈产业发展新格局成为共识。大家一致表示，要抓好都市圈产业战略协同、创新发展协同、能源保障协同、产业要素协同、对外开放协同，努力建设具有全国影响力的现代化都市圈。

　　打造对外开放新前沿是习近平总书记赋予东北地区的重要使命任务，也是东北振兴发展的重大机遇。2023年，由省政协主办的东北振兴论坛在大连举行。论坛以“以高水平对外开放推动东北全面振兴取得新突破”为主题，汇聚众多各领域专家学者，为东北、辽宁打造对外开放新前沿出实招、谋良策，以新思维探索新路径、推动新突破，让开放的东北更有吸引力、竞争力、影响力。

　　拓展协商实践 激发协商活力

　　2023年，省政协进一步拓展协商领域，丰富协商形式，积极探索政协协商和基层协商有机衔接，相互促进融合、良性互动发展，激发协商活力。

　　“辽事好商量，聊事为人民”协商平台不断创新完善。这一平台打破全国、省、市、县四级政协委员履职界限，依托“两代表一委员”工作室，广泛开展基层政协协商，让政协委员与群众面对面、政协协商与民意零距离，为广大群众有序政治参与、表达利益诉求拓宽渠道。政协委员与党代表、人大代表、政府各部门和社会有关方面合力履职、相互赋能，让“好商量”平台逐步成为委员履职的“议政室”、群众利益的“协调处”、政府部门解决问题的“实践场”。

　　在田间炕头、庭院厅堂，一场场接地气、有温度的协商活动开展得如火如荼。去年夏天，葫芦岛市连山区政协在东城社区开展协商议事，围绕“加强社区商户、住户用气安全隐患排查与整治”梳理提出6条意见建议，很快便得到相关部门的反馈办理。秋季，针对老旧小区改造的协商议事会在沈阳市苏家屯区解放街道葵花社区举行，居民代表与社区党委书记、区政协委员深入交流，让社区内“菜园”变成“口袋公园”。冬季，在丹东市振安区政协协调下，区住建局、街道和燕窝村班子成员协商研究二号干线玫瑰港湾路段贯通问题，初步解决了困扰当地群众十多年的“老大难”问题。

　　三级政协联动，四级委员履职，协商成果显著。截至目前，开展“辽事好商量，聊事为人民”协商活动的“两代表一委员”工作室达1万余个，组织协商活动7000余次，参加委员超1.6万人次，助推解决民生实际问题4015件。

　　“下一步，省政协将继续加大‘辽事好商量，聊事为人民’协商平台建设力度，总结提炼行之有效的协商议事流程，更好地发挥这一协商平台的积极作用。”省政协市县政协联络指导委员会主任王德佳说。

　　协商促进共识，团结凝聚力量。在助推实现全面振兴新突破的新征程上，辽宁政协交出了一份高质量履职的合格答卷。

　　凝心聚力 向海图强

　　——辽宁沿海经济带政协（丹东）研讨会侧记

　　本报记者 赵 静

　　辽宁沿海经济带发展已进入新阶段。如何统筹推动港口、产业和城市深度融合、相互支撑、创新发展，形成以港促产、以产兴城、以城育港，提高区域整体发展水平？8月30日，在辽宁沿海经济带政协（丹东）研讨会上，沿海各市市委、市政府、市政协负责同志掀起“头脑风暴”，共同为促进辽宁沿海经济带高质量发展建言献策。

　　“充分发挥港口资源优势，协同推动港产城融创发展，是不断增强大连‘一核引领’能力的关键。”大连市政协副主席曾波表示，大连市应积极建设迭代升级的产业集群，培育协同高效的科创体系，打造高效便捷的服务环境，引领辽宁沿海经济带海洋经济高质量发展驶上快车道。

　　“应建好用好丹东边境经济合作区这一国家级经济开发区平台，释放更大的发展活力。”丹东市政协主席宋立跃认为，丹东市要进一步做强港口、以港聚产，提升港口开放承载力；做深产业、以产兴城，提升产业创新竞争力；做精城市、以城育港，提升城市幸福宜居吸引力。

　　“沿海各市应提升区域合作效能，加快港口联动、产城共建。”锦州市政协主席韩彤建议，面向建设东北海陆大通道，推动港口差异化定位，构建“通道组合港”机制；推动沿海六市在交通、社保及医疗等领域协同发展；强化企业协同，共建产业链、创新链、供应链和数字链。

　　“要协同推进港产城融创发展，打造我省开放合作新高地。”营口市政协主席李红莉建议，加强顶层设计，加快编制辽宁沿海经济带六市协同联动发展行动方案，按照“市场同体、交通同网、产业同步、旅游同线、环境同治”的原则，建立利益协商和协调行动的合作机制，实现相互依存、错位发展。

　　“应以港产城融创发展为根基，推动‘渤海翼’锦州、营口、盘锦三市建设辽河三角洲高质量发展试验区。”盘锦市政协党组书记白鸥建议，高起点启动、高层级推动辽河三角洲高质量发展试验区建设，构建新旧动能转换先行区、生态价值转换引领区、国家科技成果转移转化集聚区、“高精尖缺”人才发展东北先导区，打造东北港产城融创发展新样板。

　　“要坚持放大格局、创新突破。”葫芦岛市政协主席孙洪军认为，协同推动港产城融创发展，基础是“强港”，要秉持“一盘棋”组团发展、提升能级；核心是“聚产”，要打造特色产业“共同体”，实现联合发展、集群突破；目标是“兴城”，要同步规划、提升品质；重点是“保障”，要专班推进、政策支持，实现共赢。

　　沿海六市市委书记、市长围绕会议主题深入探讨交流。大家表示，沿海各市要树牢“一盘棋”思想，向改革要动力、向开放要活力，着力深化要素配置改革，坚决扫除阻碍港产城深度融合、互动发展的障碍，构建开放型经济新优势。升级完善港口功能，共建现代化港口群和东北海陆大通道；持续优化产业结构，推进产业协同发展，共建现代产业体系；提升城市发展能级，推进城市宜居宜业，共建现代化城市群。要凝心聚力、向海图强，全力打造开放合作新前沿，在辽宁全面振兴新突破中展现更大担当和作为。

责编：刘 新
审核：徐晓敬