省财政厅：围绕优化市场环境、公平评审、为中小企业“减负加油”、公平竞争等四方面提出11项措施。

　　一、动真格、出重拳，持续开展专项整治，把市场环境打扫得更干净

　　重点要揪出和严惩四类“坏毛病”：

　　一是采购人设置不公平、歧视性条款。比如，明明不需要那么高的资质，偏偏把门槛设得老高，变相把一部分企业挡在门外；或者技术指标写得模棱两可，搞“量身定做”。这不行，采购需求必须公平、合理、明确。

　　二是代理机构乱收费、多收费。企业来投标，本来成本就不低，如果再遇上些不规范的代理机构巧立名目收钱，负担就更重了。我们会严查这类行为，该清退的清退，该处罚的处罚。

　　三是供应商提供虚假材料、挂靠投标。拿假的业绩、假的资质来忽悠，这是严重的失信行为。一经发现，坚决依法处理，列入“黑名单”，让它一处失信，处处受限。

　　四是围标串标，搞“小圈子”。这是最破坏公平竞争的行为。几家甚至十几家企业串通一气，商量好谁中标、谁陪跑，操纵价格和市场，必须严厉打击。

　　二、用新技术、新方法，让评审过程更公平、更“阳光”

　　一是大力推行“远程异地评审”。简单说，就是评审专家不用大老远都跑到一个地方集中。我们可以通过专门的网络系统，让身处不同城市的专家在线同步评审同一个项目。整个评审过程全程录音录像，数字留痕，谁说了什么、打了多少分，都清清楚楚，有据可查。这样做的好处很多：一方面，能更大范围地随机抽取专家，减少本地专家“小圈子”的可能；另一方面，专家在相对独立的环境下工作，受到的干扰也少，更能独立、客观地发表意见。这就像给评审过程装上了“电子眼”和“录音笔”，让操作更透明。

　　二是鼓励在重大项目中采用“暗标盲评”。打个形象的比喻，这个方法就像是“高考阅卷”。把所有投标文件里关于投标单位名称、标识、人员信息等能暴露身份的内容全部隐去，进行编号加密。评审专家在电脑上看到的，就是一份份“匿名”的方案。这样一来，专家们的注意力能完全聚焦在“东西好不好”上，有效避免了“看人下菜碟”。这对于打击串通投标、保护真正有创新技术但名气还不大的企业，特别管用。

　　三、真心实意、拿出真金白银，为中小企业“减负加油”

　　一是对小微企业的价格评审优惠，这是国家给的“政策红包”，我们会不折不扣地落实。

　　二是在付款环节，给中小企业吃一颗“定心丸”。大力鼓励、倡导采购单位，在和中小企业签订合同时，尽量提前支付一笔预付款，比例最好不低于合同金额的40%，解决中小企业垫资压力大问题，让他们能轻装上阵，专心把活干好。今年这项工作将覆盖得更广、力度更大。

　　三是在“进门”环节，我们直接把门槛降下来。对于专门面向中小企业采购的项目，我们一律免收投标保证金！投标保证金，本来是为了防止企业随意弃标，但对小企业来说，资金占用成本很高。现在，只要这个项目是专门留给中小企业的，这笔钱就不用交了，保障企业流动资金充裕。

　　四、向科技借力，用“智慧监管”为公平竞争保驾护航

　　一是提前预警围标串标的风险线索，让监管人员能够更精准、更快速地出击，从“大海捞针”变成“重点排查”。

　　二是应用AI技术来辅助专家评审。在一些标准化程度比较高的评审点上，给出客观的参考意见，技能帮助专家从繁琐的事务性工作中解放出来，又能压缩可能存在的“人为操作”空间，让评审过程更高效、结论更客观公正。

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