本报记者 黄岩 徐铁英

　　题记

　　2015年7月17日，习近平总书记在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地的意见和建议，强调要加大支持力度增强内生动力，加快东北老工业基地振兴发展。在这次座谈会上，习近平总书记就推动东北老工业基地振兴提出了着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生的要求。辽宁持续深入贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，面向“十五五”，全省上下正夯实基础、补上打基础这一课，全面发力、尽快跟上国家发展步伐。

　　盛夏7月，辽沈大地生机勃发。车间里工业机器人挥舞臂膀，智能生产线满负荷运行；沃野上水稻在艳阳下拔节孕穗，黑土地孕育着丰收希望；球场内呐喊声此起彼伏，“东北超”点燃夏夜烟火。火热与葱茏，交融成一幅昂扬向上的发展图景。

　　时针拨回2015年7月17日，长春，部分省区党委主要负责同志座谈会。习近平总书记就推动东北老工业基地振兴提出了着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生的要求。这不仅是精准的“诊断书”，更是清晰的“路线图”。

　　笃行不怠、久久为功。辽宁把“四个着力”作为破解振兴发展难题的“金钥匙”，不断积蓄和释放内生发展动力。今天的辽宁，正以全新的姿态，直面问题、迎难而上，在新时代东北全面振兴的大道上砥砺奋进。

　　解开束缚活力的“绳结”

　　“今年只来检查过一次，扫码进厂，非常规范。”大连春和食品有限公司经理林春来的感慨，道出了“无事不扰”的新常态。今年起，全省推行涉企行政检查“扫码入企”，7月底将实现行政执法“无码不查”，看似只是流程调整，实则是政府角色从“管理者”向“服务员”的转身。

　　营商环境是一个地区核心竞争力的“金招牌”。辽宁将其视为最重要、最现实、最紧迫的战略任务，举全省之力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动短期内实现明显好转、根本好转。

　　找准振兴发展的突破口，辽宁清醒而坚定：多从内因着眼、着手、着力，把推动发展的着力点更多放在创新上。今年以来，省委多次召开理论学习中心组专题学习会，聚焦原子级制造、量子科技、半导体、6G、人工智能、生物制造等前沿领域，引导各级干部跳出“舒适区”，主动拥抱时代浪潮，全面提升驾驭高质量发展的能力。

　　今年4月的一场专题学习会引人注目。会场内，专家围绕人工智能的技术进展、典型应用及未来趋势作深度辅导；会场外，省市县三级视频连线，5000余名“关键少数”同频共振。举全省之力发展人工智能核心产业，加速赋能千行百业。改思路、谋发展，这正是辽宁“换脑筋”的生动缩影。

　　思想破冰引领突围，体制松绑激活生机。着力完善体制机制，这是治本之策。改革的核心，在于厘清政府与市场的边界，从放活市场里找办法、找台阶、找出路。

　　国企改革拒绝“拉郎配”，转向以现代公司治理为核心的深层变革。推动组建省国贸集团、省数据集团，实现了优质资源的专业化整合与现代治理体系的重塑。园区和开发区“瘦身”是为了“健体”，近段时间，省级经济技术开发区由92家压减至71家，还即将再撤并28家，缩减至43家，规模缩减过半。下气力进行整合优化，折射出的是地方发展逻辑从“铺摊子”到“上台阶”的深层转型，让经开区真正发挥“经济发展主战场、主阵地、主引擎”的作用。

　　一系列组合拳，减去冗余烦琐的行政干预，加上坚实有力的法治保障、精准高效的政务服务。实践已经证明，坚持用改革的办法、创新的办法解决前进中的问题，才能真正找到形成与市场完全对接、充满内在活力的体制机制出路。

　　千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路！

　　锻造产业升级的“脊梁”

　　走进抚顺新钢铁有限责任公司生产调度中心，工人操作电脑，实现“一键炼钢”；厂区除尘风机告别全天轰鸣状态，改为“按需供风”，节能13%；智检中心里，机械臂默契配合，不到3分钟就能完成钢水样品分析……实施智能化改造后，这家老钢企，正全面迈向精益智造。

　　辽宁是靠实体经济起家的，实现全面振兴也要靠实体经济‌。着力推进结构调整，不能再唱工业“一柱擎天”、结构单一的“二人转”。警示，振聋发聩！怎么办？老底子要厚筑，新赛道要抢先！

　　存量变革，“老树发新枝”，“原字号”“初字号”改变得越快越主动。今年，辽宁启动深化制造业“智改数转”三年行动（2026—2028年），为中小企业免费提供诊断与“一企一策”解决方案；设立专项资金，破解企业“不敢转、不会转、不能转、不愿转”问题。“智改数转”， 蹄疾步稳，数字化给传统产业装上了新引擎，产生了乘数效应。

　　依托现有家底，辽宁正全力打造装备、石化、冶金、消费品四个万亿级产业基地，增重“压舱石”。装备制造向“高精尖、成套化”突破，从“太行110”燃气轮机到三代核主泵，大国重器频频问世；石化产业“减油增化”，恒力集团在大连长兴岛布局船舶动力与聚酯新材料产业园，推动产业链从大宗原料向高端材料跃升；冶金产业“从原料走向材料”，依托占全国近三成的铁矿和全球两成多的菱镁矿，用世界级资源锻造世界级产品；消费品工业致力于“出辽出海”，葫芦岛泳装占全球1/4，辽宁海参、大连樱桃、丹东草莓等“辽字号”特产正香飘万里。

　　增量崛起，“新芽成大树”。在沈阳国际软件园，1700余家科创企业集聚成势，人工智能、低空经济、生物医药等新赛道热气腾腾。辽宁不仅立足当下，更着眼未来：航空产业全链条齐备，目标打造具有国际竞争力的产业基地；集成电路关键设备填补了国内空白，原子级制造、生物制造、氢能等10条未来产业链已前瞻布局。

　　生态优化，“藤蔓串珠成链”。针对创新成果转化不足的痛点，辽宁充分发挥“撮合”作用，做足企业与高校、科研院所的对接文章。同时，围绕机器人、高端制造、医疗器械等重点领域，与江苏省开展共链行动，吸引更多上下游企业落户辽宁。目前，全省已有4个先进制造业集群跻身“国家级”行列，总数位居全国第六。

　　老调不能重弹，新曲必须高唱。“减”落后产能和冗余干预，“加”新动能与新服务，“乘”创新裂变，“除”体制机制拦路障。“四手联弹”，奏响高质量发展的协奏曲，辽宁的产业拼图，正在这样一块块补齐。

　　涵养创新创业的“活水”

　　在沈阳电商虚拟产业园，曾在杭州从事互联网医疗的创业者王亭，如今带着技术和团队骨干回到沈阳扎根。“辽宁的干事创业氛围越来越浓，政务服务贴心到位，在家乡干事心里更踏实。”他的话道出了众多“回辽派”的心声。

　　干部敢扛事、愿做事、能成事，企业才敢放手干、放心投，这种作风转变，本身就是辽宁最有说服力的营商名片，也是吸引人才纷至沓来的无形磁场。从去年开始，辽宁全面推行领导干部联系企业制度，多次召开工作推进会、现场交流会，搭建起政企直通的高效通道。

　　这套机制不是“挂名”而是“挂帅”。目前，省级领导常态化联系服务企业1000余家，市县两级联动对接企业近万家，已为经营主体纾困解难、办结实事3000余项。如今，对各类经营主体一碗水端平，主动靠前服务的意识在全省愈加浓厚。从融资卡点疏通到审批堵点破解，从产业链上下游对接到各项要素保障，各级干部沉到企业一线、项目现场，既送政策上门，又解实际难题，在实战中锤炼了“逢山开路、遇水架桥”的本领。

　　事业成败，关键在人。“四个着力”，终究要靠人来落实、靠实干来托举、靠创新创业来实现。

　　着力鼓励创新创业，辽宁产业结构的深度调整、新兴赛道的加速布局，为不同层次、不同领域的人才提供了施展拳脚的广阔舞台。2025年，辽宁实现常住人口省际净流入4.5万人。更值得欣喜的是，过去以高校毕业生、技术工人外流为主，如今流入的不仅有成熟产业工人，更有顶尖科研团队、高端创新人才和返乡创业群体。

　　从“雁南飞”到“凤还巢”，“北归”成为人才流动的方向，辽宁正以事业激励人才、让人才成就事业。

　　在沈阳，高标准打造的（国际）青年创新创业港，以“零成本启航、全要素护航”为导向，为入驻企业提供三年免租实体阵地和“一对一”专班服务，已经推动30多个项目落地转化，青年创新创业的“潜能”成为振兴发展的“增量”。

　　奔涌的人才活水背后，是作风的转变、环境的优化、产业的升级，更蕴藏着老工业基地向上生长无限潜力。创新创业，风生水起！

　　将“人”摆在发展的“C位”

　　“是‘就来辽’把我引到了辽宁！”黄金泽，中国科学院大学计算机技术专业应届毕业生，湖北伢。辽宁对于他，曾经只是地图上的相望；如今，作为一名“新辽人”，他已决定与辽宁相守。

　　朋友笑称，黄金泽是被手机刷来的。求学期间，黄金泽并没有固定的就业地域目标，一次在手机偶然刷到 “就来辽” 直播带岗，刚想退出，结果产业蓝图一铺、人才政策一亮、岗位薪资一摆，黄金泽眼睛亮了：“产业，合拍；专业，对口。这地方，发展有戏！”

　　辽宁的产业发展、人才政策、企业资源一点点在他眼中铺展开。沈阳市浑南区的企业介绍和人才政策解读，让他找到了专业所学的契合点，个人成长的新土壤。“相比于很多地方，浑南区产业新、岗位优，对外地毕业生的扶持力度大、就业环境包容，让我觉得亲切。”

　　毕业求职季，黄金泽全程蹲守 “就来辽”直播带岗专场，精准找到了一个与他所学专业高度匹配、契合个人发展规划的岗位——沈阳中科数控技术股份有限公司自动化装备事业部机器视觉工程师。直播平台详细拆解了岗位工作内容、晋升通道、薪资体系、人才补贴和落户安居政策，信息公开透明、真实可信。投递简历、线上初筛、复试考核，黄金泽背起行囊，奔赴沈阳。

　　线上种草、平台对接、落地安居，黄金泽来辽留辽的故事生动诠释着辽宁“投资于人”的强烈意识。

　　就业、社保、教育、医疗……今年以来，全省一项项惠民政策接踵落地、一笔笔投入精准直达，暖意直抵民心。

　　全力兜底线，着力补短板。拧开燃气灶开关，蓝色火焰燃起，老旧小区改造瞄准历史遗留问题，沈阳市沈河区马官桥街道实验场小区650余户居民用上了管道燃气。

　　服务进一步，提升幸福感。全省超级个体生态服务平台建设加快推进，同时探索“算力券、模型券、工具券”三券合一的积分制发放模式，降低创业成本，培育超级个体。依托村集体收益，兴城市碱厂满族乡碱厂村建起老年幸福食堂，为全村180名70岁以上老人免费供餐。辽宁公安出入境管理部门办起夜间专场，方便群众办理出入境证件，暑期顺畅出行。

　　将“人”摆在发展的“C位”，发展才有烟火气，民生成色会更足。政策的镜头，牢牢对准了人，民生保障的宏大叙事拆解成普通人的“家长里短”，把发展规划落地成“柴米油盐”，既有保障刚需的不遗不漏，又有满足期盼的有声有感，街头巷尾间，漫溢着幸福的味道。

责编：曹思洋
审核：叶 健