加快形成新质生产力 塑造辽宁高质量发展新动能
核心提示
习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第十一次集体学习时指出:“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”日前,习近平总书记在青海和宁夏考察时均强调因地制宜发展新质生产力。习近平总书记关于新质生产力的一系列重要论述,深刻阐明了新质生产力的丰富内涵和实践要求,为新时代东北全面振兴指明了方向,为推动辽宁全面振兴取得新突破提供了思想指引和重要遵循。
牢牢把握科技创新这一核心要素
习近平总书记指出,新质生产力“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生,以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。”科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素,必须继续做好创新这篇大文章,推动新质生产力加快形成和发展。作为科教大省,辽宁创新资源集聚,要紧紧抓住科技创新这一关键,以创建具有全国影响力的区域科技创新中心为抓手,加强关键核心技术攻关,强化科技创新和产业创新深度融合,将“科技变量”转化为“经济增量”,为高质量发展提供持续的推动力和支撑力。
聚焦创新需求打好关键核心技术攻坚战,提高关键领域自主创新能力。重点围绕4个万亿级产业基地和22个重点产业集群建设梳理“卡脖子”技术清单,在优势方向组织实施好重大科研攻关任务,积极配置资源,夯实培育和发展新质生产力的基础。瞄准未来产业,围绕国家战略布局,发挥辽宁特色优势,在未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等领域实施一批“从0到1”的原创性、颠覆性创新研究项目,培育一批战略科学家和顶尖青年科学家人才,加快引育一批高成长性科技型企业,带动形成和发展新质生产力。
强化企业科技创新主体地位,激发创新活力。通过制度创新和政策激励,为企业搭建开放公平的创新舞台,鼓励企业加大科技研发投入,建立研发机构。充分发挥企业以“有用”为导向的科学研究、技术研发,以及以市场为目标的产业推广和资本运作优势,加速科技成果产业化进程。支持龙头企业牵头组建创新联合体,深化同高水平研究型大学、大院大所的合作对接,最大限度调动优质科教资源,重点围绕高端数控机床、储能与氢能等方向实施科技重大专项,在高端装备、新能源、集成电路装备等领域攻克一批“卡脖子”难题。
推动创新链、产业链、资金链和人才链的深度融合。扭紧供给和需求“双螺旋”,通过搭平台、抓攻关、促转化、育企业,及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。围绕产业需求集聚项目、人才、成果,服务重点产业集群。引导省内重点高校自建或与高新园区等共建大学科技园,引导科研院所与领军企业共建中试基地及概念验证中心等,在成果转化的小试、中试环节重点发力。积极引导构建融资结构更丰富、融资方式更多元、融资成本更合理的金融服务体系,为科技创新及成果转化提供金融支撑。精准掌握企业技术创新需求,通过开展科技特派员“千人进万企”活动、高校院所和科技型企业“双走进”活动等推动产学研合作。
构建与新质生产力相适应的现代化产业体系
新质生产力代表着产业迭代、结构升级的主要方向,孕育着新的产业赛道和发展动能。发展新质生产力不仅是推动经济高质量发展的重要任务,而且是构建现代化产业体系的内在要求。辽宁产业门类齐全、工业体系完备,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业,在石化、航空装备、核电设备、生物医药、机器人等产业具有较强竞争优势。按照发展新质生产力要求,要把做好结构调整“三篇大文章”作为主要抓手,聚焦打造新时代“六地”目标定位,特别是打造具有国际竞争力的先进制造业新高地,统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育,瞄准数智、绿色等方向,推动“传统产业高端化升级”和“前沿技术产业化落地”,促进数字技术与实体经济深度融合,高水平建设现代化产业体系。
推动传统产业转型升级是激发新质生产力的关键。辽宁老工业基地拥有较为完整的产业链供应链体系,聚焦打造先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料、优质特色消费品工业4个万亿级产业基地,深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程,推动先进装备向上突破、石化和精细化工向下延伸、冶金新材料向深拓展、消费品向专发力。强化数字赋能、绿色发展,通过出台相关政策、设立专项资金等支持“数字辽宁、智造强省”建设,利用人工智能等新一代信息技术为传统产业赋能增效,助推转型升级,加快打造一批具有较强竞争力的先进制造业集群,不断巩固提升辽宁在全国产业版图中的位势和能级。
战略性新兴产业是发展新质生产力的主战场。为推动新兴产业实现融合集群发展,我省以22个重点产业集群为载体,抓好高端装备、集成电路、精细化工、生物医药、新材料和节能环保等现有产业,大力推动航空航天、低空经济、机器人、医疗装备、新能源汽车、集成电路装备等战略性新兴产业,加快关键核心技术创新应用,促进新兴产业集群化发展,成为经济增长新引擎。
未来产业是决定未来产业版图和产业竞争格局的关键变量。要基于自身基础优势超前布局智能制造、前沿新材料、深海深地、细胞治疗、氢能储能等领域,实施“人工智能+”行动计划,建设未来产业先导区,优化未来产业发展生态。
破除阻碍新质生产力发展的制度藩篱
发展新质生产力必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革,着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点,建立高标准市场体系,创新生产要素配置方式,让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动、高效配置。进一步推进包括财产权、知识产权在内的各类产权制度改革,为加快形成新质生产力提供制度支撑。平等对待不同所有制企业的创新活动,营造开放公平、宽松包容的市场竞争规则,以激发各类市场主体的创新活力。
持续扩大高水平对外开放,深入推进制度型开放,最大限度放宽市场准入,以制度创新融入全球化、参与国际竞争,不断完善制度体系,鼓励科研机构、高校和企业在前沿科技领域开展国际合作,充分吸引和利用全球创新资源与本地资源有机结合,主动参与世界竞争与产业链供应链重构,为发展新质生产力营造良好国际环境。
筑牢新质生产力发展的人才根基
形成和发展新质生产力归根到底是要依赖于人才的创新能力。习近平总书记指出:“要按照发展新质生产力要求,畅通教育、科技、人才的良性循环,完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”要坚持教育、科技、人才一体推进,构建以价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系,不断优化科技人才发现、培养、使用、激励机制。
优化高校学科专业设置、人才培养模式,为发展新质生产力、推动高质量发展培养高素质人才。以需求导向引导高校创新专业培养体系建设,加快人才自主培养步伐。统筹产业发展和人才培养开发规划,加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才。出台跨业界、跨学科、跨专业培养方案,打破学院、学科壁垒,增设应用性交叉学科专业,构建符合生产性服务业、适应多元应用场景需要的复合型应用型人才培养机制。
促进人才资源合理有序流动。完善人才引进政策体系,坚持引育并举,大力发掘和培育青年科技人才,形成科技人才成长梯队。畅通科研与产业之间的人才“旋转门”机制,健全企业与高校、科研院所科研人员之间的双向流动机制,探索建立互认互通的科研评价机制,促进科技人才在不同所有制单位间的流动,依托产学研平台探索人才联合培养机制。
完善人才评价和考核机制。要健全要素参与收入分配机制,激发劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素活力,激励科研人员创新,多方面给予特惠政策,探索高层次人才、高技能人才年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配形式,吸引科研人员乐于创新、专注创新、大胆创新。营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围,促使科研人员敢于大胆探索,挑战未知,形成不惧失败、追求成功的创新风尚。
【作者单位:省委党校(辽宁行政学院、省社会主义学院)】
责编:姚晟琦
审核:刘 新
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