本报记者 赵婷婷 胡海林

　　“有求必应、无事不扰”，对破坏环境者“严惩不贷、决不姑息”，推动“直达快享、免申即享”……2026年的首个工作日，全省优化营商环境大会召开后，省政府新闻办举行专题新闻发布会，解读《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》（以下简称《行动方案》）的出台背景、主要考虑、重点内容。围绕“大力优化营商环境”，省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省市场监管局、省数据局（省营商局）、省税务局等部门介绍2026年工作举措，并回答记者提问。

　　服务更优

　　营商环境是企业生存发展的土壤，是激发市场活力、推动经济高质量发展的重要保障。在全省优化营商环境大会上，《行动方案》一经发布，便吸引在场企业家阅读浏览。方案中将经营主体全生命周期服务置于首位，令企业家深感方便、直观。

　　“《行动方案》共包括6个部分34项重点任务。”省发展改革委副主任母久深介绍，《行动方案》在内容上突出了“六个推动”。一是推动全生命周期服务更到位；二是推动政策体系更完善；三是推动市场环境更公平；四是推动政务服务更高效；五是推动法治保障更公正；六是推动营商氛围更浓厚。

　　母久深表示，《行动方案》的全生命周期服务体系和综合最优的政策环境两部分内容，紧扣经营主体关切进行整体优化，惠企政策匹配度更高，服务政策的针对性、有效性更强。一是参考世界银行营商环境评价标准，突出经营主体全生命周期服务体系建设。二是聚焦经营主体关切，突出综合最优的政策环境建设。为进一步提升群众和企业的满意度和获得感，还将持续优化相关政策。

　　如今，数据多跑腿、群众少跑路，在“数字+政务”上有了越来越广阔的应用场景。省数据局（省营商局）副局长杨松涛介绍，该局已印发《2026年优化政务环境行动方案》，明确在坚持以群众满意为第一标准、以企业受益为第一目标的基础上，实施“一事”同事同标、“一门”集中办理、“一窗”综合受理、“一网”全程网办、“一端”智能服务、“一线”接诉即办、“一表”集成共享的“七个一”提升工程。

　　以“一表”集成共享为例，过去办事存在反复准备材料、提交材料、填报表格的情况，经全省政务汇聚共享，原则上经政府部门核发过的材料、能通过数据共享核验的证明材料、能提供电子证明的，都将免于提交纸质材料。

　　税务部门是与经营主体接触密切的政府部门之一，近期，国家税务总局辽宁省税务局推出《优化税收营商环境二十条攻坚硬举措》，并开展税收营商环境专项整治，明确了不得“法外设权”、不得“变通政策”、不得“过头征收”等“十个不得”行为底线，为广大经营主体添动能、增活力。

　　“我们将数字化应用到政策解读中，通过整合图文、视频、直播等多元形式，打造‘税费政策咨询解答云服务’。构建‘纳税人缴费人画像’，变‘人找政策’为‘政策找人’。”省税务局总会计师刘绍阳介绍，通过实施“政策找人”举措，我们将根据企业所属行业、规模、经营行为、办税行为等信息，为企业绘制“精准画像”，把适配的政策主动推送给企业。

　　环境更公平

　　“打造良好的安全环境、法治环境，让广大企业和群众受到平等对待，合法权益得到充分保护。”省公安厅副厅长魏显光说，学习贯彻全省优化营商环境大会精神，他们认真思考振兴发展的需要、群众的期待、企业的痛点各是什么，进而确定务实举措，以公平竞争的市场环境激发经营主体活力。

　　为此，我省公安部门明确了未来一个时期的工作重点：严厉打击流通市场领域的“行霸”“市霸”，自然资源领域的“沙霸”“矿霸”，以及农村地区的“村霸”“乡霸”；对涉企合同诈骗、串通投票、非法经营等犯罪，民企内多发的工作人员职务侵占、挪用资金等犯罪，以及针对企业造谣抹黑、敲诈勒索等犯罪，要依法严打、快侦快破，全力追赃挽损。同时，强化知识产权刑事保护，惩治扰乱市场秩序乱象，严打涉海违法犯罪等，都具有明确的针对性。

　　让市场环境更加公平有序，省财政厅围绕政府采购评审环节，大力推行“远程异地评审”。“简单来说，就是评审专家不用大老远跑到一个地方集中。我们可以通过专门的网络系统，让身处不同城市的专家在线同步评审同一个项目。整个评审过程全程录音录像，数字留痕，谁说了什么、打了多少分，都清清楚楚，有据可查。相当于给评审过程装上了‘电子眼’和‘录音笔’。”省财政厅副厅长夏鹏程介绍，这样做一方面能更大范围地随机抽取专家，减少本地专家“小圈子”的可能；另一方面，专家在相对独立的环境下工作，更能独立客观地发表意见。

　　让评标像“高考阅卷”，是省财政厅打击串通投标、保护真正有创新技术但名气不大的企业推出的有力举措。“把所有投标文件里关于投标单位名称、标识、人员信息等能暴露身份的内容全部隐去，进行编号加密。评审专家在电脑上看到的就是一份份‘匿名’方案。这样一来，专家的注意力能完全聚焦在‘东西好不好’上，避免出现‘看人下菜碟’情况。”夏鹏程介绍，此外，对于专门面向中小企业采购的项目，还一律免收投标保证金，保障企业流动资金充裕。

　　省市场监管局副局长张志祺表示，我省将着力完善公平审查机制，加大对新出台政策措施的公平竞争审查力度，依法整治滥用行政权力排除、限制竞争行政性垄断行为；指导经营者完善反垄断合规制度建设，构建“政策宣传+合规指导+风险预警”三位一体服务体系。同时，加强直播电商监管和引导，规范网络交易市场秩序。

　　此外，当前还有一项围绕居住证的改革正在全省铺开，从过去的7日至15日压缩至分钟级的立等可取，让群众获得感满满。为推动政务服务事项“减时限、减材料、减跑动次数、减环节”，公安部门举一反三，着眼便民利企最大化，对其承担的89个公安许可、确认及备案证明服务事项，正按照层级权限和企业群众的办事需求，将其拆解成200个小项并逐一明确办理标准和条件，以最大程度挤压裁量空间，防止审批“腐败”。

责编：盛 楠
审核：刘立纲