扎实推进乡村全面振兴

——解读辽宁“十五五”规划《纲要》系列报道之六

　　本报记者 胡海林

　　农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是中国式现代化的底座。当前，最艰巨最繁重的任务依然在农村，扎实推进乡村全面振兴，是实现农业农村现代化的必由之路。

　　《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“规划《纲要》”）明确了“十五五”时期农业农村发展目标和路径，提出要学习运用“千万工程”经验，着力增强粮食等重要农产品供给保障能力，提高强农惠农富农政策效能，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　辽宁农业资源禀赋突出，粮食、果蔬、畜禽、水产品等全面且丰富。尤其是随着设施农业的兴起，还实现了四季有菜有果，从蔬菜净输入省变成“北菜南运”的重要输出省。面向“十五五”，继续把资源优势转化为发展优势，扎实推进乡村全面振兴，加快建设农业强省，为全省实现农业农村现代化蓄势蓄能。

　　粮食安全是国之大者。维护国家粮食安全是党中央赋予辽宁的重要使命，为端牢中国饭碗贡献更多“辽宁粮”，辽宁始终使命在肩。2025年，辽宁粮食产量再创历史新高，达到515.56亿斤，同比增长3.1%，增幅居全国粮食主产省第一。

　　“十五五”时期如何巩固这种优势？规划《纲要》将落点放在了夯实根基上，并明确深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持稳面积、增单产双手发力，促进良田良种良机良法集成增效，提升粮食生产规模化水平。

　　“近年来，我们在粮食稳产上做了大量工作，通过推进耕地保护、高标准农田建设、大面积单产提升行动、农技推广等，将粮食稳定在500亿斤以上。未来粮食增产增效仍有空间，比如我们提出到2032年率先把永久基本农田建成高标准农田，以及此次规划《纲要》提出要实施的黑土地保护、农田水利建设工程等举措，都是奔着这一目标去的。”省农业农村厅种植业管理处处长李磊说。

　　农业农村的发展、农业强省建设，尤其离不开产业的支撑。规划《纲要》强调要全链条推进农业产业体系升级，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。

　　“十四五”以来，我省将支持农产品加工业发展作为推动农业全产业链提档升级的重要举措，培育了一批农业产业化龙头企业。数据显示，截至2025年末，全省规模以上农产品加工企业达2072家，年度实现营业收入3769亿元，居全国第十三位，年营收超100亿元的农产品加工企业有3家，全国农业500强企业21家。

　　“在肯定成绩的同时，我们的农业产业化也存在精深加工能力不足，产业链条延伸受限、三产融合层次偏低，协同发展机制不畅等具体问题。”省农业农村厅乡村产业发展处负责同志祁茂彬认为，此次规划《纲要》提出全链条，就是针对痛点的一条系统化解题路径，深入推进农村一二三产业协同发展则是一个重要抓手。

　　乡村产业如何提质增效？到2030年，新建和改造设施农业25万亩；新增5个国家优势特色产业集群、5个国家现代农业产业园、20个产业强镇、20个产业强村；培育年营业收入超10亿元农业产业化龙头企业100家以上；打造农产品区域公用品牌25个，亿元以上价值的区域公用品牌数量达到30个以上……

　　乡村全面振兴是包括产业、人才、文化、生态、组织等在内的多维度振兴。规划《纲要》提出，要加快建设宜居宜业和美乡村，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。同时，深化农村土地、经营体系和集体产权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，不断激发农业农村发展活力。

　　在沈阳农业大学农学院院长张文忠看来，规划《纲要》对乡村全面振兴、农业强省建设作了系统性、前瞻性的布局，体现了改革和创新。比如目前农村普遍面临的人口减少、老龄化问题，很多地方都在试点推进小田并大田、土地综合治理，为农业产业化和生产提质升档奠定了基础。同时强调了农业科技支撑，进一步畅通农业科技落地应用，辽宁农业未来可期。

责编：杨金凤
审核：叶 健